П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
г. Павлово Дата обезличенаг.
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Одинцов А.С.,
с участием представителя ООО «ФИО6» ФИО0,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «ФИО6», расположенного по адресу: ..., ..., ул. ..., Номер обезличен
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличенаг. главным государственным инспектором ... ... по пожарному надзору ФИО2 было дано распоряжение государственному инспектору ... по пожарному надзору ФИО1 о проведении плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ООО «ФИО6», расположенного по адресу: ..., ..., ..., д.Номер обезличен».
Дата обезличенаг. государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО1 была произведена проверка в отношении ООО «ФИО6».
Дата обезличенаг. государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО1 в отношении ООО «ФИО6» был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В ходе проверки, проведенной Дата обезличенаг. государственной инспекцией по пожарному надзору по ...у в ООО «ФИО6» были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. Ответственное лицо за пожарную безопасность (руководитель), а также работники пожароопасных профессий (котельной) не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности (ППБ 01-03 п.3, Постановления Администрации Нижегородской области Номер обезличен от Дата обезличенаг. «Об обучении населения мерам пожарной безопасности».
2. Приказом (распоряжением) не установлен соответствующий противопожарный режим (не определены и не оборудованы места для курения, места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, не установлен порядок уборки горючих отходов, очистки систем приточно-вытяжной вентиляции, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае возникновения пожара и по окончании рабочего дня, не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы, действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа. Работники предприятия не знакомлены под роспись (ППБ 01-03, п.15).
3. Для производственных и складских помещений не определены категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях помещений (ППБ 01-03, п.33).
4. Покрытие пола в основном цеху выполнено из сгораемых материалов (ППБ 01-03, п.3, 33, СНИП 21-01-97* п.5.14, 6.25*, 7.4).
5. Покрытия потолка в помещениях выполнены из сгораемых материалов, также применяется декоративная плитка (основной цех, швейный цех) (ППБ 01-03 п.3, 33, СНиП 21-01-97* п.5.14, 6.25*, 7.4).
6. Пути эвакуации в зданиях, помещениях не оборудованы лампами аварийного освещения, с автономным питанием от электросети (ПББ 01-03, п.3; СНиП 23-05-95 (естественное и искусственное освещение) глава 7).
7. Снаружи здания по направлению движения к пожарным гидрантам отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) с указанием направлений и расстояний до водоисточников (ППБ 01-03, п.89,90).
8. В здании, во всех помещениях ООО «ФИО6» отсутствует система управления и оповещения людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03, п.3, НПБ 104-03 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», таблица 2).
9. В здании, помещениях ООО «ФИО6» отсутствует система автоматической пожарной сигнализации (сторожка, склады) (ППБ 01-03, п.3, 34, 98; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации» таблица 1).
10. Не заключен договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации в помещениях с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности, отсутствуют акты проверки работоспособности данной системы в помещениях (ППБ 01-03 п.3, 34, 98).
11. В сушильной камере отсутствует система автоматического пожаротушения (ППБ 01-03, п.3; НПБ 110-03, таблица 4, п.2).
12. В нарушении строительных норм, отсутствуют выходы на кровлю здания (ППБ 01-03, п.3, СНиП 21-07-97* (пожарная безопасность зданий и сооружений» п.8.3*, 8.4).
13. Приемно-контрольный прибор системы автоматической пожарной защиты размещен в помещении, где отсутствуют круглосуточное пребывание дежурного персонала (ППБ 01-03, п.3, НПБ 88-2001 (Установки пожаротушения и сигнализации, нормы проектирования) п.12.48*).
14. Помещения цехов не оборудованы ручными пожарными извещателями (НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации, нормы и правила проектирования», гл.12, п. 12.41-12.43, приложение 13).
15. Помещение производственного цеха не оборудованы внутренним противопожарным водопроводом с обеспечением требуемого напора в сети (СНиП Дата обезличена-85 (внутренний водопровод и канализация зданий) гл.6, п.6.3*, таблица 2).
16. На путях эвакуации (швейный цех) в месте перепада высот отсутствует соответствующий пандус с уклоном не более 1:6 (ППБ 01-03, п.3, СНиП 21-07-97* п.6.28).
17. Двери складских помещений выполнены без требуемого предела огнестойкости 0,6 часа (ППБ 01-03, п.3, СНиП 21-07-97* п.5.14, таблица 2, СНиП Дата обезличена-89* п.1.82).
18. Аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения складов располагаются внутри складских помещений, а не снаружи (ППБ 01-03, п.507).
19. В складских помещениях в нарушении правил пожарной безопасности применяются электрические розетки (ППБ 01-03, п.508).
20. Двери на путях эвакуации в здании не оборудованы устройствами для самозакрывания (доводчиками) (ППБ 01-03, п.3, 34, 51; СНиП 21-07-97* п.6.18*).
21. Не проводились замеры сопротивления изоляции электропроводки и проверки устройств защитного отключения, с составлением соответствующих актов (ППБ 01-03, п.57).
22. Электропроводка в помещениях эксплуатируется с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике, частично электропроводка проходит открыто, без использования электротехнических коробов, не распространяющих горение, соединения выполнены на скрутках (цеха, деревообработка (ППБ 01-03, п.3, 57, 60; ПУЭ-03, п.Дата обезличена).
23. В помещениях на электроосветительных приборах отсутствуют защитные колпаки рассеиватели (основной цех, деревообработка, швейный цех, склады) (ППБ 01-03, п.57).
24. В деревообрабатывающем цеху на дверках электрощита отсутствуют наименования групп отключения электропотребителей (ППБ 01-03, п.57).
25. Аппараты отключения рабочих станков, электродвигателей эксплуатируются с грубыми нарушениями правил устройств электрооборудования, соединения электропроводки выполнены на скрутках, аппараты прикреплены на сгораемое основание (ППБ 01-03, п.3, 57, СНиП Дата обезличена-89 п.1.82; ПУЭ-03 п.7.128-Дата обезличена).
26. В складе готовой продукции допускается совместное хранение резины с другими предметами и материалами (ППБ 01-03, п.498).
27. Встроенный кабинет бухгалтерии, расположенный непосредственно у выхода, отделан сгораемыми материалами, применяются декоративные панели на стенах и потолке (ППБ 01-03, п.3, 33, СНиП 21-07-97* п.5.14, 6.25*, 7.4).
28. В сушильной камере эксплуатируется печь не заводского изготовителя (ППБ 01-03, п.70).
29. Дымовые металлические трубы печей, работающих на твердом топливе, эксплуатируются с нарушением строительных норм и правил (не защищены теплоизоляционными материалами, искрогасителями, зонтами для защиты от атмосферных осадков) (ППБ 01-03, п.3, 75, СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» п.6.6, приложение К).
30. Части зданий и помещения различных классов функциональной пожарной опасности (цех деревообработки и складское помещение) не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. (ППБ, 01-03, п.3, СНиП 21-07-97* п.7.4).
31. Помещение котельной не оборудовано лампами аварийного освещения, с автономным питанием от электросети (ППБ 01-03, п.3, СНиП 23-05-95 (Естественное и искусственное освещение) глава 7).
32. Выход из котельной выполнен не обособленным, непосредственно наружу, котельная не отделена от смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа (ППБ 01-03, п.3, СНиП II35-76 (котельные установки) п.3.9*, 3.10*)
33. В помещение котельной отсутствует естественное освещение (нет оконных проемов) (ППБ 01-03, п.3, СНиП II35-76 п.3.14).
34. В здании, помещениях ООО «ФИО6» недостаточно знаков пожарной безопасности. Знаки должны соответствовать ГОСТ и располагаться в местах размещения средств пожарной безопасности (у огнетушителей, у кнопки ручного пожарного извещателя), у электрощитов, а также по направлению движения к выходам. Отсутствуют знаки о запрещении курения табака и таблички с номерами вызова пожарной охраны (ППБ 01-03, п.3, 13, 27; ГОСТ Дата обезличена-2001).
Согласно заключению главного государственного инспектора ... и ... по пожарному надзору ФИО2 от Дата обезличенаг. в здании, помещениях производственного (мебельного) цеха, прилегающих помещениях ООО «ФИО6», расположенного по адресу: ..., ..., ..., д.Номер обезличен нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровья людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток. Приостановление деятельности рекомендуется производить путем опечатывания основных дверей помещений основного производственного цеха, швейного цеха, деревообработки, складов и производственного оборудования, находящихся в данных помещениях.
В судебном заседании представитель ООО «ФИО6» ФИО0 пояснил, что он работает в ООО «ФИО6» в должности директора. В марте 2010г. инспектором пожарного надзора ФИО1 в его присутствии была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании, помещении и на территории ООО «ФИО6», расположенного по адресу: ..., ..., ..., д.Номер обезличен, где работают одиннадцать человек, которые занимаются сборкой мебели. В ходе проведения проверки инспектором ФИО1 в помещениях ООО «ФИО6» были выявлены 34 нарушения в области пожарной безопасности, которые в настоящее время устраняются. По пункту 16, указанному в протоколе может пояснить, что в случае пожара из швейного цеха имеется запасной выход, минуя перепады высот. В целях устранения нарушений пожарной безопасности издан приказ Номер обезличен, в котором указаны сроки их исполнения. С протоколом об административном правонарушении согласен частично.
В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста ФИО1 показал, что он работает государственным инспектором ... и ... по пожарному надзору. Дата обезличенаг. на основании распоряжения главного инспектора ФИО2 им была проведена проверка по контролю и надзору за выполнением правил пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях ООО «ФИО6», расположенного по адресу: ..., ..., ..., дНомер обезличен. При проведении проверки были выявлены тридцать четыре пункта нарушений в области пожарной безопасности, которые нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении. Он считает, что наиболее эффективной мерой для устранения выявленных нарушений является административное приостановление деятельности организации сроком на 90 суток путем опечатывания основных дверей помещений основного производственного цеха, швейного цеха, деревообработки, складов и производственного оборудования, находящихся в данных помещениях. Пункты 4-5, 8-9, 11, 13, 15-16, 22, 27, 30 и 32, указанные в протоколе об административном правонарушении представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а остальные пункты, указанные в протоколе такой угрозу не представляют, но имеют место. По пункты 16 может пояснить, что из швейного цеха имеется запасной выход, минуя перепады высот.
В судебном заседании специалист ФИО4 показал, что он работает государственным инспектором г.Павлово и Павловского района по пожарному надзору. Дата обезличенаг. он выезжал в ООО «ФИО6» с целью выявления и устранения, ранее выявленных нарушений в области пожарной безопасности. При проведении проверки было установлено, что п.п. 4-5, 8-9, 13, 22, указанные в протоколе в настоящее время устранены в полном объеме, п.п. 27 и 30 выполнены частично, а п.32 и 16 не выполнены. Пункт 11, указанный в протоколе непосредственной угрозы жизни и здоровью людей не представляет, а п.15 не может рассматриваться как нарушение, так как его выполнение в данном случае не требуется, в связи с тем, что площадь здания менее 500кв.м.
Вина ООО «ФИО6» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, кроме показаний представителя юридического лица и специалистов ФИО1 и ФИО4 подтверждается также исследованными в судебном заседании документами, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от Дата обезличенаг. Номер обезличен л.д.2); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.3-7); протоколом об административном правонарушении от Дата обезличенаг. л.д.8-11); заключением специалиста от Дата обезличенаг. л.д.12-15); выпиской из правил пожарной безопасности л.д.16-20).
Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ФИО6», суд усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Вместе с тем, при назначении наказания ООО «ФИО6», суд не может согласиться с мнением специалиста ФИО1 о том, что наиболее эффективной мерой устранения выявленных нарушений является административное приостановление деятельности организации ООО «ФИО6» сроком на 90 суток, в связи с тем, что в настоящее время директором ООО «ФИО6» ФИО0 приняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений, что объективно подтверждается показаниями специалиста ФИО4, из которых следует, что в настоящее время из 12 пунктов, которые непосредственно представляют угрозу жизни и здоровью людей, выполнены шесть, п.п.27 и 30 выполнены частично, а п.11 и 15 непосредственной угрозы жизни и здоровью людей не представляют, и два пункта 16 и 32 не выполнены, при этом суд учитывает, что из швейного цеха, указанного в п.16, рассматриваемого протокола, имеется запасной выход, минуя перепады высот.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает, что собственником ООО «ФИО6» ФИО0, в настоящее время приняты все меры к устранению выявленных нарушений, при этом большая часть нарушений, которые непосредственно представляют угрозу жизни и здоровью людей в настоящее время устранены, а остальные нарушения будут устраняться в сроки, указанные в приказе, и не находит оснований для административного приостановления деятельности ООО «ФИО6», и считает возможным применить к нему административное наказание в виде штрафа.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО6» составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ. В самом протоколе четко указано событие административного правонарушения и статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.20.4, ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «ФИО6» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть ООО «ФИО6» административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10.000 (десять тысяч) рублей.
Данное постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через горсуд г. Павлово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья А. С. Одинцов