П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
г. Павлово Дата обезличенаг.
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Одинцов А.С.,
с участием индивидуального предпринимателя ФИО0,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО0, арендуемого помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ...,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличенаг. главным государственным инспектором Павловского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО2 было дано распоряжение государственному инспектору Павловского района по пожарному надзору ФИО1 о проведении плановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО0, арендуемого помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ... в части контроля за соблюдением ИП «ФИО0» требований пожарной безопасности.
Дата обезличенаг. государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору ФИО1 был произведен осмотр помещений, арендуемых индивидуальным предпринимателем ФИО0, распложенных по адресу: ..., ..., ..., ....
Дата обезличенаг. государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО0 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В ходе проверки, проведенной Дата обезличенаг. государственной инспекцией по пожарному надзору по Павловскому району в помещениях, арендуемых ИП ФИО0, были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. Распорядительным документом не установлен противопожарный режим, в т.ч.: места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; прядок хранения спецодежды; определены и оборудованы места для курения; порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня; порядок проведения временных огневых и др. пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании рабочего дня; действия работников при обнаружении пожара; порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму и ответственных за их проведение; лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей (ППБ 01-03, п.3,15, прил. №3; НПБ 166-97, п. 5.33).
2. ИП ФИО0 не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума (ППБ 01-03, п.3, 7; Постановление Администрации Нижегородской области Номер обезличен от Дата обезличенаг.)
3. Нет инструкций о мерах пожарной безопасности для магазина, складских помещений, в которых должны быть отражены следующие вопросы: порядок содержания территории, зданий и помещений, в том числе эвакуационных путей; мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении технологических процессов, эксплуатации оборудования, производстве пожароопасных работ; порядок и нормы хранения и транспортировки взрывопожароопасных веществ и пожароопасных веществ и материалов; места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ; порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецодежды; предельные показания контрольно измерительных приборов (манометры, термометры и др.), отклонения от которых могут вызвать пожар или взрыв; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе: правила вызова пожарной охраны; порядок аварийной остановки технологического оборудования; порядок отключения вентиляции и электрооборудования; правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики; порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей; порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений организации (ППБ 01-03, п.6, прил. №1).
4. Противопожарный инструктаж с работниками проводится не регулярно. Последняя запись в журнале учета инструктажей датирована Дата обезличена г. (ППБ 01-03, п.7).
5 Имеющиеся огнетушители не пронумерованы. Места размещения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности. Нет журнала учета первичных средств пожаротушения (ППБ 01-03, п.3,38,108, прил. №3; НПБ 166-97).
6. Для складских помещений не определены категории по взрывопожарной (пожарной) опасности, класс зон по ПУЭ, которые должны быть обозначены на входных дверях в помещения (ППБ 01-03, п.33,38).
7. Не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки в помещениях с составлением актов (ППБ 01-03, п.3,38,57; ПУЭ, п.1.8.37, ПТЭЭП).
8. В электросеть не установлено УЗО (устройство защитного отключения) (ППБ 01-03, п.3,38,57; ПУЭ, п.1.7.50).
9. Магазин автозапчастей, в т.ч. складские помещения расположены на 1-м этаже 5-этажного жилого дома (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 31-01-2003, п.4.10; СНиП 2.08.01-89*, п.1.36*; СНиП 2.08.01-85 п.2.16; СНиП П-Л.1-71*, п.3.10).
10. Не разработан в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2002 план эвакуации людей при пожаре, который должен быть вывешен на видном месте (ППБ 01-03, п.3,16,38, ГОСТ Р 12.2.143-2002, п.6.7.).
11. В помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03, п.3,13,38).
12. Помещения не оборудованы автоматической установкой противопожарной защиты (ППБ 01-03, п. 3, 38; НПБ 88-2001, НПБ 110-2003).
13. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01 -03, п.3,38; НПБ 104-2003).
14. Помещения не обеспечены достаточным количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями). В наличии имеются 2 огнетушителя марки ОУ-2 2006г. ежегодные проверки огнетушителей не проводятся (ППБ 01-03, п.3,38,108, прил. №3, табл. № 1).
15. В бытовом помещении допускается эксплуатация 11 электроосветительных приборов без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (ППБ 01-03, п.3,38,57,60).
16. В торговом зале допускается эксплуатация 12 электроосветительных приборов без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (ППБ 01-03, п.3,38,57,60).
17. На двери эвакуационного выхода из торгового зала установлен врезной замок, открывающийся изнутри при помощи ключа (ППБ 01-03, п.3,38,52).
18. В помещениях допускается эксплуатация электропроводки, проложенной с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (во временном исполнении, проложенной открыто, на скрутках) (ППБ 01-03, п.3,38,57; ПУЭ, п.7.1.37).
19. Не обеспечен требуемый предел огнестойкости дверям входа в складские помещения из торгового зала (не менее 0,6 часа), имеющиеся двери деревянные (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 2.08.02-89*, п.1.82).
20. В складском помещении, расположенном в пристроенной части здания, допускается эксплуатация 3 электроосветительных приборов без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников (ППБ 01-03, п.3,38,57,60).
21. Не обеспечен требуемый предел огнестойкости покрытию складского помещения, расположенного в пристроенной части здания (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 31-01-2003, п.7.1.15).
22. В складских помещениях допускается совместное хранение авторезины, резинотехнических изделий с другими материалами (ППБ 01-03, п.3,38,498).
23. В складских помещениях установлены штепсельные электророзетки, электровыключатели (ППБ 01-03, п.3,38,507).
24. В помещении для приготовления пищи допускается эксплуатация электроосветительного прибора, без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника (ППБ 01-03, п.3,38,57,60).
25. В помещении для приготовления пищи допускается эксплуатация электроплитки без подставки из негорючих теплоизоляционных металлов, исключающих опасность возникновения пожара (ППБ 01-03, п.3,38,60).
26. Допускается складирование, хранение реализуемых товаров в коридорах - на пути эвакуации (ППБ 01-03, п.3,38, 53).
27. В коридоре допускается эксплуатация электроосветительного прибора без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника (ППБ 01-03, п.3,38,60).
28. Стены коридоров на 2/3 высоты окрашены сгораемой краской (ППБ 01-03, п.3,38,53).
29. В коридоре - на пути эвакуации на высоте менее 2-х метров установлены 2 распределительных электрощита, выступающего из плоскости стен (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 21-01-97*, п.6.26*).
30. На дверке электрощита не указаны наименования групп отключения (ППБ 01-03, п.38,57; ПУЭ).
31. В коридоре на пути эвакуации на высоте не менее 2-х метров (1,5м.) установлены приемно-контрольный прибор и блок бесперебойного питания охранной сигнализации, выступающие из плоскости стен (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 21-01-97*, п.6.26*).
32. В тамбуре эвакуационного выхода из коридора непосредственно наружу допускается эксплуатация электроосветительного прибора без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника (ППБ 01-03, п.3,38,60).
33. На двери эвакуационного выхода из коридора непосредственно наружу установлены 2 врезных замка, открывающиеся изнутри при помощи ключей (ППБ 01-03, п.3,38,53).
34. На окнах административных помещений (кабинет ИП ФИО0, кабинет ...) установлены «глухие» (не открывающиеся) металлические решетки (ППБ 01-03, п.3,38,40).
35. У двери эвакуационного выхода из коридора установлена деревянная перегородка с дверью, запертой на замок (ППБ 01-03, п.3,38,53).
36. Технологические проемы, образовавшиеся при прокладке инженерных коммуникаций (труб, электропроводов) в перегородках, перекрытиях, не заделаны на всю толщину перегородок, перекрытий строительным раствором (ППБ 01-03, п.3,37,38).
37. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (административные, торговые, складские) не выгорожены между собой противопожарными преградами с нормированным заполнением проемов в них (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 21-01-97*, п.6.11*, 7.4, 7.5; МДС 21-1.98, раздел 3).
Согласно заключению главного государственного инспектора г.Павлово и Павловского района по пожарному надзору ФИО2 от Дата обезличенаг. Номер обезличен в помещениях, арендованных индивидуальным предпринимателем ФИО0, расположенных по адресу: ..., ..., ..., ... нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющими непосредственную угрозу жизни и здоровья людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление эксплуатации помещений, арендуемых индивидуальным предпринимателем ФИО0, расположенных по адресу: ..., ..., ..., ... сроком на 90 суток. Приостановление деятельности рекомендуется производить путем опечатывания входных дверей в помещения, арендованные ИП ФИО0, расположенные по адресу: ..., ..., ..., ..., предназначенные для входа покупателей и загрузки товаров, и отключением электроэнергии торгового, складских, административных, бытовых помещений, (отключением и опечатыванием линии электропитания помещений в вводном, вводно-распределительном устройстве) л.д.34-40).
В судебном заседании ФИО0 пояснил, что с Дата обезличена. он по договору аренды арендует у ООО «...» помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., ..., и несет административную ответственность за соблюдение правил пожарной безопасности в данном помещении. Дата обезличенаг. инспектором пожарного надзора ФИО1 в его присутствии была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в арендуемом им помещении. В ходе проведения проверки инспектором ФИО1 в помещении магазина были выявлены 34 нарушения в области пожарной безопасности, которые в настоящее время устраняются. После проведения проверки инспектором ФИО1 на него был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, с которым он полностью согласен. Он не согласен с заключением пожарной службы о приостановлении деятельности магазина. После проведения проверки инспектором ОГПН было выдано предписание в котором указаны сроки устранения выявленных им нарушений.
В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста ФИО1 показал, что он работает государственным инспектором по пожарному надзору в ... и .... Дата обезличенаг. он проводил проверку в помещениях, арендуемых ИП ФИО0 в ходе, которой были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в помещениях данного магазина, которые нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении. Считает, что для устранения нарушений необходимо приостановить эксплуатацию помещений, арендуемых ИП ФИО0 на 90 суток путем опечатывания входных дверей в помещения, арендованные ИП ФИО0, расположенные по адресу: ..., ..., ..., ..., предназначенные для входа покупателей и загрузки товаров, и отключением электроэнергии торгового, складских, административных, бытовых помещений, (отключением и опечатыванием линии электропитания помещений в вводном, вводно-распределительном устройстве, так как не приостановление деятельности влечет за собой угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании свидетель ФИО4 показал, что он работает государственным инспектором по пожарному надзору в г.Павлово и Павловского района, и после Дата обезличенаг. выезжал в магазин, арендуемый ИП «ФИО0» с целью выявления и устранения, ранее выявленных нарушений в области пожарной безопасности. При проведении проверки было установлено, что п.п. 4-5, 10-14, 17, 25 и 33, указанные в протоколе в настоящее время устранены в полном объеме.
Вина индивидуального предпринимателя ФИО0 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается письменными документами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном правонарушении от Дата обезличенаг. и фототаблицей к нему л.д.2-20); распоряжением о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от Дата обезличенаг. Номер обезличен л.д.21-22); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.23-27); договором аренды помещения Номер обезличен л.д.28); выпиской из правил пожарной безопасности л.д.41-52).
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО0, суд усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Выслушав мнение государственного инспектора ФИО1, просившего приостановить эксплуатацию помещений, арендуемых ИП ФИО0, суд считает, что требования инспектора ФИО1 подлежат удовлетворению, а именно следует приостановить эксплуатацию помещений, арендуемых ИП ФИО0 сроком на 90 суток как требует сотрудник ОГПН г.Павлово, путем опечатывания входных дверей в помещения, арендованные ИП ФИО0, расположенные по адресу: ..., ..., ..., ..., предназначенные для входа покупателей и загрузки товаров, и отключением электроэнергии торгового, складских, административных, бытовых помещений, (отключением и опечатыванием линии электропитания помещений в вводном, вводно-распределительном устройстве) что, по мнению суда, является соразмерным наказанием.
При назначении наказания в виде административного приостановления эксплуатации помещений, арендуемых ИП ФИО0, суд исходит из того, что массовые нарушения, выявленные государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору ФИО1 в области пожарной безопасности при эксплуатации помещений, предназначенных для работы и нахождения в нем людей создают непосредственную реальную угрозу жизни и здоровью людей и свидетельствуют о ненадлежащем отношении к данному вопросу со стороны ИП ФИО0, а поэтому, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара и в качестве меры наказания суд считает, необходимым, применить административное приостановление эксплуатации помещений, арендуемых ИП ФИО0, расположенных по адресу: ..., ..., ..., ....
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО0 составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, и в нем четко указано событие административного правонарушения и статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.
Руководствуясь ст.ст.3.12, 20.4, ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО0, являющегося арендатором помещений, расположенных по адресу: ..., ..., ..., ... в части эксплуатации вышеуказанного помещения в совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию по данной статье в виде административного приостановления эксплуатации помещений, арендуемых ИП ФИО0, расположенных по вышеуказанному адресу сроком на 90 суток.
Административное приостановление деятельности помещений, арендуемых ИП ФИО0, расположенных по адресу: ..., ..., ..., ... произвести путем опечатывания входных дверей в помещения, арендованные ИП ФИО0, расположенные по адресу: ..., ..., ..., ..., предназначенные для входа покупателей и загрузки товаров, и отключением электроэнергии торгового, складских, административных, бытовых помещений, (отключением и опечатыванием линии электропитания помещений в вводном, вводно-распределительном устройстве).
Исполнение постановления возложить на федеральную службу судебных приставов Павловского района.
Данное постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через горсуд г. Павлово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья А.С. Одинцов