о привлечении к административной ответственности
Дата обезличена года город Павлово
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Кузьмина Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденном в отношении муниципального учреждения «...», юридический адрес в ..., ..., ..., дом Номер обезличен, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
У с т а н о в и л:
В Павловский городской суд из Павловской городской прокуратуры поступило административный материал, возбужденный в отношении МУ «...» по факту нарушений требований правил пожарной безопасности РФ в здании и помещениях, расположенных по адресу: ... ..., ... ..., для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде приостановления деятельности второго, третьего этажей и цокольного помещения здания МУ «...».
Данное здание находится на балансе администрации ....
В ходе судебного разбирательства установлено, что Дата обезличена года Павловской городской прокуратурой и сотрудниками ОГПН по г.Павлово и Павловскому району проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в подвальном (цокольном) помещении здании МУ «...», расположенном по адресу: ..., ..., ..., ....
Факт проведенной проверки зафиксирован в справке по результатам проведенной проверки от Дата обезличена года л.д. 14).
В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003г., зарегистрированном в Минюсте РФ 27.06.2003г., регистрационный номер 4838, введенных в действие с 30.06.2003г., Строительных норм и правил 2.01.02-85*, Правил устройства электроустановок:
- в местах сообщения цокольного этажа с первым этажом не выполнен
тамбур- шлюз с подпором воздуха. Основание: ППБ 01-03, п. 3; СНиП 21-01-
97*, п. 7.18;
- под зрительным залом оборудовано складское помещение.
Основание: ППБ 01-03, п. 40;
- в помещении под сценой не заложены технологические проемы.
Основание: ППБ 01-03, п. 37;
в электрощитовой и помещении лебедки двери не противопожарные.
Основание: ППБ 01-03, п.З; СНиП 21-01-97*, п. 5.14*, таблица 2;
не восстановлен выход на улицу из цокольного этажа, в районе
бойлерной. Основание: ППБ 01-03, п. 3; СНиП 21-01-97*, п. 6.11*;
- отсутствует второй эвакуационный выход из помещения тира.
Основание: ППБ 01-03, п. 3; СНиП 21-01-97*, п. 6.12*;
- в помещении насосной станции отсутствует схема противопожарного
водоснабжения и схема обвязки насосов, насос-повыситель не исправен.
Основание: ППБ 01-03, п. 92;
- дверь в помещении насосной станции не противопожарная
Основание: ППБ 01-03, п. 3; СНиП 21-01-97*, п. 5.14*,табл. 2*, 8.4*;
окна, предусмотренные проектом на здание, в цокольном этаже
заложены кирпичом. Основание: ППБ 01-03, п. 3; СНиП Дата обезличена-89*, п. 1.12;
помещения цокольного этажа не оборудованы автоматической
пожарной сигнализацией. Основание: ППБ 01-03, п. 3; НПБ 110-2003, табл.
3,п.38;
- помещения цокольного этажа не оборудованы системой оповещения
и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: ППБ 01-03, п.З;
НПБ 104-2003, табл. 2, п. 20;
- пожарные краны не в полном объеме укомплектованы стволами и
рукавами. Основание: ППБ 01-03, п. 91;
- сгораемые конструкции чердачного помещения не обработаны
огнезащитным составом. Основание: ППБ 01-03 п. 3; СНиП Дата обезличена-85* п.
1.8;
- спортзал, расположенный на этаже, отделан сгораемыми
материалами (потолок деревянный). Основание: ППБ 01-03 п. 3; СНиП
Дата обезличена-85* п. 1.8;
- ширина второго эвакуационного выхода из спортзала выполнена
менее 0,8 м. Основание: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.16;
дверь второго эвакуационного выхода не оборудована легкооткрывающимися запорами, обеспечивающими свободное открывание изнутри без ключа, Основание: ППБ 01-03 п. 52;
коридор из тренажерного зала и пол в тренажерном зале отделан
сгораемыми материалами (линолеум). Основание: ППБ 01-03 п. 3, СНиП
Дата обезличена-85* п. 1.8;
отсутствует второй эвакуационный выход из комплекса тренажерных
залов. Основание: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.12*;
дверь выхода в чердачное помещение выполнена не противопожарной. Основание: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 5.14* табл. 2*, 8.4*;
- не выполнен второй эвакуационный выход из хореографического зала
«Коррида» на третьем этаже. Основание: ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.
6.12*.
По факту выявленных нарушений заместителем Павловского городского прокурора ФИО0 в пределах полномочий, предоставленных ст.28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях Дата обезличена года вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении МУ «...».
Согласно заключения Номер обезличен от Дата обезличена года составленного начальником ОГПН по ... и ...у ФИО1 в здании и помещениях МУ «...», расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровья людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление эксплуатации 2-го, 3-го и цокольного этажей здания МУ «...» сроком на 90 суток путем: опечатывания входных дверей 2-го, 3-го и цокольного (подвального) этажей, отключения электроэнергии и опечатывания распределительных устройств (электрощитов) электроосветительного оборудования и линий электропитания.
Представитель МУ «...» ФИО2 в судебном заседании факт нарушений правил противопожарной безопасности признал и пояснил, что недостаточное финансирование не позволяет устранить все выявленные нарушения, но на сегодняшний день выполнены мероприятия по устранению выявленных нарушений: пожарные краны укомплектованы стволами в полном объеме; дверь второго эвакуационного выхода из тренажерных залов оборудована легко открывающимися запорами; склад под зрительным залом ликвидирован; выполнен второй эвакуационный выход из тира; заключен договор на выполнение работ по насосной станции.
Допрошенный в судебном заседании начальник ОГПН по г.Павлово и Павловскому району ГУ МЧС России по ... ФИО1 поддержал свое заключение, имеющееся в материалах дела и пояснил, что выявленные в ходе проверки Дата обезличена года нарушения норм пожарной безопасности в помещениях МУ «...», представляют угрозу жизни или здоровью людей.
В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении, иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.2 ст.37 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом (ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности»).
Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к безопасности эксплуатации помещений.
Требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 (далее - Правила) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
На основании пункта 10 Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Нарушение требований правил пожарной безопасности РФ на втором, третьем этажах, а также в подвальном (цокольном) помещении здания МУ «...», расположенном по адресу: ..., ..., ..., ..., также подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от Дата обезличена года л.д.1-3), заключением Номер обезличен от Дата обезличена г., справкой по результатам проверки от Дата обезличена г. л.д.22-23).
Таким образом, суд усматривает в действиях МУ «...» наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в подвальном (цокольном) помещении здания МУ «...», расположенном по адресу: ..., ..., ..., ... и в качестве меры наказания суд считает, необходимым, применить административное приостановление деятельности в части эксплуатации указанных помещений.
При назначении административного взыскания, суд учитывает степень и характер административного правонарушения, повторное совершение однородного административного правонарушения, а так же частичное устранение выявленных нарушений правил пожарной безопасности.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать муниципальной учреждение «...» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности, в части касающейся эксплуатации второго и третьего этажей, а также подвального (цокольного) помещения здания, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., сроком на 20 суток, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, включительно.
Административное приостановление деятельности МУ «...» второго и третьего этажей, а также подвального (цокольного) помещения здания, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... произвести путем опечатывания входных дверей 2-го, 3-го и цокольного (подвального) этажей, отключения электроэнергии и опечатывания распределительных устройств (электрощитов) электроосветительного оборудования и линий электропитания, за исключением дверей обеспечивающих доступ технического персонала для обеспечения работы по устранению нарушений.
Исполнение постановления возложить на Федеральную службу судебных приставов Павловского района.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородском областном суде в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Павловский городской суд Нижегородской области.
Судья: подпись:
... Судья: Н.А. Кузьмина