Административное дело по ст. 20.4 ч.1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

Дата обезличена года город Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Климушкина Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении «ИП ФИО1», юридический адрес в ..., ..., ..., дом Номер обезличен, по факту нарушений требований правил пожарной безопасности РФ,

У с т а н о в и л:

В Павловский городской суд из ОГПН г.Павлово поступило административное дело возбужденное в отношении «ИП ФИО1» по факту нарушений требований правил пожарной безопасности РФ в административных, бытовых, торговых, складских помещениях, расположенных в части нежилого здания по адресу: ..., ..., ... ..., для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде приостановления деятельности указанного здания.

Данные помещения являются собственностью ФИО1.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Дата обезличена года на основании распоряжения главного государственного инспектора Павловского района по пожарному надзору Номер обезличен от Дата обезличена года сотрудником ОГПН по г.Павлово и Павловскому району ФИО3 совместно с представителем «ИП ФИО1» - ФИО1 проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в административных, бытовых, торговых, складских помещениях, расположенных в части нежилого здания по адресу: ..., ..., ... ....

Факт проведенной проверки зафиксирован государственным инспектором по пожарному надзору в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена года.

В ходе проверки выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности РФ, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года и введенных в действие с 30.06.2003 года: пункты 3,4,6,7,13,15,16,18,33,36,38,40,44,52,53,57,60,84,90,108,160,503,507,508 ППБ в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03); СНиП 23-05-95 - 7.60-7.62; СНиП 21-01-97* п. 6.13*, 7.4, 7.5, 8.4*, 5.14*, 5.18*, 5.19, 6.11*, 6.16, 6.18*, 6.28*; СО 153-34.21122-2003; НПБ - 166-97, 110-03, 104-034; ПУЭ - п. 1.8.34, 7.1.37, 7.1.38, 1.7.50, 6.1.21, 6.1.29, 7.1.55; ПТЭЭП - П. 1.6.12; СНиП 2.01.02-85* - п. 1.8, 1.82; СНиП 2.08.02-89* - п. 1.111; СНиП II-35-76 - п. 14.14, 3.16*, а именно:

1. Распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим.
2. Нет инструкции о мерах пожарной безопасности.
3. ИП ФИО1 не прошла обучение по программе пожарно-технического минимума.
4. Имеющиеся огнетушители не пронумерованы. Паспорта на огнетушители не заведены. Нет журнала учета огнетушителей.
5. Не проводится ежегодная проверка первичных средств пожаротушения.
6. Для складских помещений, кладовых, котельных не определены категория по взрывопожарной (пожарной) опасности, класс зон по ПУЭ, которые должны быть обозначены на входных дверях в указанные помещения.
7. Не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки с составлением актов.
8. Над проездом вдоль здания (поперек проезда) проложен электрический кабель столба ВЛЭП к зданию.
9. На фасаде здания не установлена табличка с указанием направлений движения до водоисточников и расстояний до них.
10. Здание не оборудовано молниезащитой.
11. Выход из чердачного помещения на кровлю здания не оборудован стационарной лестницей.
12. Сгораемые конструкции чердачного помещения не обработаны огнезащитным составом.
13. Административная часть здания не выгорожена от торговой противопожарными преградами с нормированным пределом огнестойкости.
14. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
15. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
16. В здании допускается эксплуатация электропроводки, проложенной с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике.
17. В электросеть не установлено УЗО.
18. Пути эвакуации не оборудованы аварийным освещением.
19. Над тремя выходами в здание не установлены электроосветительные приборы.
20. В помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
21. Имеющиеся планы эвакуации людей при пожаре не соответствуют требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002.
22. На 2-ом этаже допускается эксплуатация электроосветительных приборов без защитных колпаков.
23. С 2-го этажа здания имеется только 1 эвакуационный выход - в лестничную клетку. Дверь эвакуационного выхода с 2 - го этажа не противопожарная (деревянная).
24. На полу коридора 2-го этажа постелен линолеум - сертификат пожарной безопасности на него не представлен.
25. Стены коридора 2-го этажа на 1/2 высоты окрашены сгораемой краской.
26. Дверь эвакуационного выхода с 2-го этажа в лестничную клетку не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворе.
27. В коридоре 2-го этажа - пути эвакуации допускается складирование, хранение сгораемых материалов (мебели).
28. Не обеспечен требуемый предел огнестойкости (не менее 0,6 часа) дверями складских помещений.
29. Включатели электроосвещения складских помещений расположены внутри складских помещений.
30. Допускается хранение сгораемых материалов (товаров, упаковки) в складских помещениях на расстоянии менее 0,5 м.
31. Не восстановлено огнезащитное покрытие чердачного перекрытия (штукатурка) на площади 4,5 кв.м. в помещении, расположенном рядом с помещением санузла на 2-м этаже. (помещение № 3).
32. Не восстановлено огнезащитное покрытие чердачного перекрытия (штукатурка) на площади 0,5 кв.м. в помещении, расположенном рядом с помещением санузла на 2-м этаже. (помещение № 13).
33. Канализационная труба, проложенная из помещения санузла 2-го этажа на 1-й этаж здания через междуэтажное перекрытие, не оборудована противопожарной муфтой.
34. Не восстановлено огнезащитное покрытие чердачного перекрытия (штукатурка) на площади 12 кв. м. в лестничной клетки.
35. Огнетушители на 2-м этаже размещены на высоте более 1,5 м. от уровня пола до их верха.
36. Огнетушители имеющиеся на 2-м этаже, своевременно не перезаряжены. Дата последней зарядки 2001 г.
37. Стены лестничной клетки на 1/2 высоты окрашены сгораемой краской.
38. Не обеспечен требуемый предел огнестойкости (не менее ЕI 30) люку входа в чердачное помещение из лестничной клетки.
39. Люк входа в чердачное помещение не закрыт на замок. На люке входа в чердачное помещение не установлена табличка с указанием информации о месте хранения ключа.
40. Вход в чердачное помещение через люк не оборудован стационарной стальной стремянкой.
41. Допускается складирование различных материалов, в т.ч. сгораемых, на площадках лестничной клетки, в тамбуре эвакуационного выхода из лестничной клетки непосредственно наружу.
42. Не восстановлено огнезащитное покрытие (штукатурка) лестничной площадки 2-го этажа, лестничных маршей лестничной клетки.
43. На двери эвакуационного выхода из лестничной клетки непосредственно наружу установлен врезной замок, открывающийся только снаружи здания.
44. Стены коридора 1-го этажа окрашены сгораемой краской.
45. На 1-м этаже допускается эксплуатация электроосветительных приборов без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников: 1 шт. в помещении газовой котельной; 4 шт. в помещении склада на 1-м этаже (№ 13 по экспликации технического паспорта на здание).
46. Помещения 1-го этажа не обеспечены первичными средствами пожаротушения - огнетушителями.
47. В коридоре 1-го этажа допускается эксплуатация 2-х открытых электрораспределительных коробок.
48. В коридоре 1-го этажа- пути эвакуации допускается складирование различных материалов, в т.ч. горючих (мебель, реализуемые товары, упаковка).
49. Дверь эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в лестничную клетку не оборудована устройством для самозакрывания и уплотнениями в притворе.
50. В полу на пути эвакуации из коридора 1-го этажа в лестничную клетку устроены 2 перепада высот пола (устроены по две ступеньки).
51. Пол коридора 1-го этажа- пути эвакуации, деревянный.
52. Не обеспечен требуемый предел огнестойкости перегородке, отделяющей складское помещений на 1-м этаже от коридора 1-го этажа в помещении № 20 по экспликации технического паспорта на здание (перегородка деревянная).
53. Не восстановлено огнезащитное покрытие (штукатурка) междуэтажного перекрытия в помещении склада в помещении № 20 по экспликации технического паспорта на здание на площади 1 кв.м. на 1-м этаже здания.
54. Не восстановлено огнезащитное покрытие (штукатурка) междуэтажного перекрытия в помещении склада в помещении № 12 по экспликации технического паспорта на здание на площади 1 кв.м. на 1-м этаже здания.
55. В помещениях складов на 1-м этаже здания, № 12, 13 по экспликации технического паспорта на здание, установлены штепсельные электророзетки.
56. В помещении склада на 1-м этаже здания, № 13 по экспликации технического паспорта на здание, допускается эксплуатация открытой электрораспределительной коробки.
57. Не обеспечен требуемый предел огнестойкости (не менее КЕ1 45) междуэтажному перекрытию в помещении склада на 1-м этаже здания, № 13 по экспликации технического паспорта на здание.
58. Складские помещения № 12, 13 по экспликации технического паспорта на здание, в которых организовано хранение горючих товаров, товаров в горючей упаковке, не имеют оконных проемов, шахт для дымоудаления.
59. Нет естественного освещения, системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения.
60. Высота эвакуационного выхода в свету из помещения № 15 в помещение № 17 по экспликации технического паспорта на здание выполнена менее 1,9 м. (1,84 м.).
61. На пути эвакуации из помещения № 15 в помещение № 17 по экспликации технического паспорта на здание устроен перепад высот пола (устроены 2 ступеньки).
62. На полу торгового зала (17 по экспликации технического паспорта на здание) постелен сгораемый линолеум (сертификат пожарной безопасности на него не представлен).
63. Ширина основного эвакуационного прохода в торговом зале выполнена менее 1,4 м. (1,17 м.).
64. Высота эвакуационного выхода в свету из торгового зала непосредственно наружу выполнена менее 1,9 м. (1,8 м.), ширина - менее 0,8 м. (0,69 м.).
65. На двери эвакуационного выхода из торгового зала непосредственно наружу установлен врезной замок, открывающийся изнутри при помощи ключа.
66. Снаружи здания, на 1-м этаже, к помещениям № 14, 12 по экспликации технического паспорта на здание пристроено складское помещение с несущими и ограждающими конструкциями из древесины.
67. Электромагнитный клапан, автоматически перекрывающий газовую магистраль при срабатывании газового анализатора, установлен внутри помещения котельной.
68. В помещении газовой котельной допускается складирование, хранение пожароопасных материалов.
69. В помещении газовой котельной допускается эксплуатация электроосветительного прибора без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника.
70. В помещении газовой котельной нет аварийного освещения.
71. Объем помещения котельной 26,25 куб. м., площадь остекления окна котельной выполнена менее 0,79 кв. м. (0,35кв.м.)

По факту выявленных нарушений государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору ФИО3 в пределах, предоставленных ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях полномочий Дата обезличена года составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности.

Согласно заключения Номер обезличен от Дата обезличена года составленным начальником ОГПН г.Павлово и Павловского района ФИО4 в административных, бытовых, торговых, складских помещениях, расположенных в части нежилого здания по адресу: ..., ..., ... ..., нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровья людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление эксплуатации здания сроком на 90 суток путем опечатывания входных дверей в указанных помещениях ИП ФИО1 и отключением электроэнергии л.д.25-32).

Представитель «ИП ФИО1» - ФИО1 в судебном заседании факт нарушений правил противопожарной безопасности признала и пояснила, что действительно год назад была проведена проверка пожарной безопасности и были выявлены нарушения, однако в связи с кризисом, уменьшением платежеспособности, сокращением численности людей она не могла устранить данные нарушения, так как они требуют значительных материальных вложений.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОГПН г. Павлово и Павловского района ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3 пояснил, что была проведена внеплановая проверка и были установлены нарушения правил пожарной безопасности. За прошедший год было устранено лишь одно нарушение правил пожарной безопасности.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.37 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания. Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом /ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности»/.

Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к безопасности эксплуатации помещений.

Требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 (далее-правила) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

На основании пункта 10 правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Нарушение требований правил пожарной безопасности РФ в административных, бытовых, торговых, складских помещениях, расположенных в части нежилого здания по адресу: ..., ..., ... ..., также подтверждается материалами дела: распоряжением Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.7-9), актом проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.9-19), протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.2-6).

Таким образом, суд усматривает в действиях «ИП ФИО1» наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в административных, бытовых, торговых, складских помещениях, расположенных в части нежилого здания по адресу: ..., ..., ... ... и в качестве меры наказания суд считает, необходимым, применить административное приостановление деятельности указанных помещений.

Протокол об административном правонарушении в отношении «ИП ФИО1» составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать «ИП ФИО1» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её наказанию в виде административного приостановления деятельности, в части касающейся эксплуатации административных, бытовых, торговых, складских помещениях, расположенных в части нежилого здания по адресу: ..., ..., ... ... сроком на 40 суток с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно.

Административное приостановление деятельности «ИП ФИО1» административных, бытовых, торговых, складских помещениях, расположенных в части нежилого здания по адресу: ..., ..., ... ... произвести путем отключения электроэнергии здания (отключения и опечатывания линии электропитания помещений в вводном, вводно-распределительном устройстве) и опечатыванием дверей, предназначенных для входа покупателей, за исключением входа предназначенного для осуществления работ, необходимых для устранения выявленных нарушений.

Исполнение постановления возложить на Федеральную службу судебных приставов Павловского района.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд г. Павлово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.А. Климушкина