... Дело Номер обезличенПОСТАНОВЛЕНИЕ
о привлечении к административной ответственности
Дата обезличена года город Павлово
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Падалкина Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, юридический адрес в ..., ..., ..., ..., по факту нарушений требований правил пожарной безопасности РФ в помещениях гостиницы «ФИО4»,
У с т а н о в и л:
В Павловский городской суд из ОГПН г. Павлово поступило административное дело возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту нарушений требований правил пожарной безопасности РФ в административных, бытовых, торговых, складских помещениях, расположенных в помещениях гостиницы «ФИО4» по адресу: ..., ..., ..., ..., для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде приостановления деятельности указанного здания.
Данное помещение ИП ФИО1 арендует для предпринимательской деятельности, согласно договора субаренды Номер обезличен от Дата обезличенаг.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Дата обезличена года на основании распоряжения главного государственного инспектора ... по пожарному надзору Номер обезличен от Дата обезличена года сотрудником ОГПН по г. Павлово и Павловскому району ФИО2 совместно с представителем «ИП ФИО1» - ФИО1 проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в здании и помещениях гостиницы «ФИО4» ИП ФИО1 расположенной по адресу: ..., ..., ..., ....
Факт проведенной проверки зафиксирован государственным инспектором по пожарному надзору в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена года.
В ходе проверки выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России Номер обезличен от Дата обезличена года, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года №4838, а именно:
1.Не выполнен подъезд к зданию гостиницы в соответствии с табл. №8 СНиП 2.07.01-89*- имеющийся подъезд однополосный, осуществляется через территорию стадиона, тупиковый, не оборудован поворотной площадкой. Основание: Правила пожарной безопасности, ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.2.9, прил. №1*, п.2*.
2.Здание гостиницы не оборудовано молниезащитой. Основание: ППБ 01-03, п.3; СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», раздел 1.
3.Огнезащитная обработка сгораемых конструкций выполнена 28.05.2003г. Проверки состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердачного помещения здания не осуществляются. Основание: ППБ 01-03, п.3,36; НПБ 232-96 «Порядок осуществления контроля за соблюдением требований нормативных документов на средства огнезащиты (разработка, применение и эксплуатация)».
4.Нет второго эвакуационного выхода с 2-го этажа здания. Основание: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 5.21*, 6.13*.
5.Пути эвакуации- этажные коридоры, лестничная клетка не оборудованы аварийным освещением. Основание: ППБ 01-03, п.3; СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», п.7.60, 7.62.
6.Не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки с составлением актов. Основание: ППБ 01-03, п.57.
7.Распределительные электрощиты, расположенные на стене на лестничных площадок 1-го и 2-го этажей, размещены на высоте менее 2,2 м. от поверхности площадки ( на 1-м этаже на высоте 1,65 м, на 2-м этаже на высоте 1,6 м), выступают из плоскости стены. Основание: ППБ 01-03, п.3,51; СНиП 21-01-97*, п.6.32*.
8.Открывание вторых дверей, установленных в дверных проемах эвакуационных выходов с 1-го этажа здания, выполнено не по ходу эвакуации ( не по направлению выхода из здания). Основание: ППБ 01-03, п.3,52; СНиП 21-01-97*, п.6.17.
9.Косоуры лестничной клетки не выполнены с пределом огнестойкости R 45- металлические не оштукатурены. Основание: ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97*, п.5.18*, табл. 4*.
10.Снята дверь эвакуационного выхода из коридора, расположенного слева от центрального входа в здание, на 1-м этаже, в лестничную клетку. Основание: ППБ 01-03, п.40.
11.Имеющиеся двери эвакуационных выходов из этажных коридоров в лестничную клетку не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Основание: ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97*, п.6.18*.
12.Трубы системы отопления, расположены на стене лестничной клетки, над междуэтажной лестничной площадкой, на высоте менее 2,2 м.- 1,75 м., выступают из плоскости стены. Основание: ППБ 01-03, п.3, 51; СНиП 21-01-97*, п.6,32*.
13.Пути эвакуации отделаны сгораемыми материалами- в этажных коридорах на полу постелен линолеум, стены коридоров окрашены сгораемой краской ( 1-й этаж: коридор слева от центрального входа0 стены окрашены на всю высоту, коридор справа от центрального входа- стены обиты стеновыми панелями из МДФ; 2-й этаж: коридор слева от лестничной клетки- стены окрашены сгораемой краской на 2/3 высоты, коридор справа от лестничной клетки- стены окрашены сгораемой краской на 1/2 высоты), стены лестничной клетки на 1/2 высоты окрашены сгораемой краской. Основание: ППБ 01-03, п.3,53; СНиП 21-01-97*, п.6.25*.
14.Планы эвакуации не соответствуют ГОСТ Р 12.2. 144-2002. Основание: ППБ 01-03, п.16.
15.Трубопровод, питающий пожарный кран, внутреннего противопожарного водопровода выполнен из пластиковых труб. Основание: ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», п.10.1.
16.Шкаф для пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода размещен на стене в коридоре, расположенном слева от лестничной клетки, на 1-м этаже, выступает из плоскости стены. Основание: ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.04.01-85*, п.6.13; СНиП 21-01-97*, п.6.26*.
17.В шкафу для размещения пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода нет 2-х ручных огнетушителей. Основание: ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.04.01-85*, п.6.14.
18.Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не проверен на водоотдачу с составлением актов. Основание: ППБ 01.-03, п.89.
19.Имеющиеся первичные средства пожаротушения-огнетушители не пронумерованы. Основание: ППБ 01-03, п.108, прил. №3, р.16; НПБ 16-97 «Пожарная техника. Огнетушители, Требования к эксплуатации», п.5.34.
20.На 3 огнетушителя и 5 отсутствуют паспорта. Основание: ППБ 01-03, п.108, прил. №3, п.16; НПБ 16-97, п.5.34.
21.Не заведен журнал учета проверок наличия и состояния первичных средств пожаротушения. Основание: ППБ 01-03, п.108, прил. №3, п.15; НПБ 16-97, п.5.34.
22.Пути эвакуации не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная». Основание: ППБ 01-03, п.3,27; ГОСТ Р 12.4.026-2001, раздел 1, п.4.1, 5.1.1, 6.2.1; НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».
23.Вход в чердачное помещение выполнен из коридора 2-го этажа по деревянной лестнице, через деревянную дверь. Основание: ППБ 01-03, п.3,44; СНиП 21-01-97*, п.8.4*.
24.Граждане, прибывающие в гостиницу, с правилами пожарной безопасности под роспись не ознакамливаются. Основание: ППБ 01-03, п.126.
25.В коридоре, расположенном слева от лестничной клетки на 2-м этаже, открывание дверей эвакуационных выходов из номеров гостиницы выполнено в коридор. Ширина дверных полотен- 0,8м., ширина 1/2 длины коридора равна 1,2м., ширина 1/2 длины коридора равна 1,4 м. Основание: ППБ 01-03, п.3; СНиП 21-01-97*, п.6.26*, 6.27.
26.Пожарный рукав внутреннего противопожарного водопровода не перемотан на новую скатку. Основание: ППБ 01-03, п.91.
27.На 1-м этаже в коридоре левого крыла здания нарушено огнезащитное покрытие строительных конструкций (осыпалась штукатурка на площади 1 кв.м.). Основание: ППБ 01-03, п.36.
По факту выявленных нарушений государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору ФИО2 в пределах, предоставленных ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях полномочий Дата обезличена года составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности.
Согласно заключения Номер обезличен от Дата обезличена года составленным начальником ОГПН г.Павлово и Павловского района ФИО3 в здании гостиницы «ФИО4» ИП ФИО1, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ..., нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровья людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление эксплуатации здания сроком на 90 суток путем опечатывания основного входа в здание, опечатывания входных дверей в номера для посетителей.
ФИО1 в судебном заседании факт нарушений правил противопожарной безопасности признал и пояснил, что за исключением п. 1 и 4 все нарушения устранены.
Допрошенный в качестве свидетеля начальник ОГПН г. Павлово и Павловского района ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО3 пояснил, что на Дата обезличена г. все недостатки устранены за исключением п. 1 и п. 4, а именно - 1.Не выполнен подъезд к зданию гостиницы в соответствии с табл. №8 СНиП 2.07.01-89*- имеющийся подъезд однополосный, осуществляется через территорию стадиона, тупиковый, не оборудован поворотной площадкой. Основание: Правила пожарной безопасности, ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.2.9, прил. №1*, п.2*и 4.Нет второго эвакуационного выхода с 2-го этажа здания. Основание: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 5.21*, 6.13*.
В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.2 ст.37 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом /ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности»/.
Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к безопасности эксплуатации помещений.
Требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 (далее-правила) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
На основании пункта 10 правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
На основании ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности ( работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии с п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Нарушение требований правил пожарной безопасности РФ в здании и помещениях гостиницы «ФИО4» ИП ФИО1 по адресу: ..., ..., ..., ..., также подтверждается материалами дела: распоряжением Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.6), актом проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.7-11), протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.2-5).
Большая часть указанных нарушений на день рассмотрения дела судом устранены добровольно, что подтверждается показаниями свидетеля и представленными ФИО1 документами - договорами о выполнении работ, протоколами испытаний, сертификатами пожарной безопасности, планами.
Не выполненными остались 1.Не выполнен подъезд к зданию гостиницы в соответствии с табл. №8 СНиП 2.07.01-89*- имеющийся подъезд однополосный, осуществляется через территорию стадиона, тупиковый, не оборудован поворотной площадкой. Основание: Правила пожарной безопасности, ППБ 01-03, п.3; СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п.2.9, прил. №1*, п.2*и 4.Нет второго эвакуационного выхода с 2-го этажа здания. Основание: СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 5.21*, 6.13*.
Таким образом, суд усматривает в действиях «ИП ФИО1» наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в гостинице «ФИО4» по адресу: ..., ..., ..., ..., и в качестве меры наказания суд считает, необходимым, применить административное приостановление деятельности на втором этаже здания, с которого не оборудован второй эвакуационный выход.
Протокол об административном правонарушении в отношении «ИП ФИО1» составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности на втором этаже гостиницы «ФИО4» по адресу: ..., ..., ..., ... сроком на 60 суток с Дата обезличена года по Дата обезличена года включительно.
Административное приостановление деятельности второго этажа гостиницы «ФИО4», расположенной по адресу: ..., ..., ..., ... произвести путем опечатывания основного входа на этаж, опечатывания входных дверей в номера для посетителей.
Разрешить проход на второй этаж только лицам, осуществляющим работы по оборудованию эвакуационного выхода.
Исполнение постановления возложить на Федеральную службу судебных приставов Павловского района.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд г. Павлово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья: подпись:
... Судья: Е.Ю. Падалкина