П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
г. Павлово Дата обезличенаг.
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Одинцов А.С.,
с участием представителя ООО «ФИО4» ФИО3,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «ФИО4», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ...,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличенаг. главным государственным инспектором Павловского района Нижегородской области по пожарному надзору ФИО1 было дано распоряжение государственному инспектору ... по пожарному надзору ФИО0 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица ООО «ФИО4», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ....
Дата обезличенаг. государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору ФИО0 был произведен осмотр нежилого здания, а также помещений административного хозяйственного блока, распложенного по адресу: ..., ..., ..., ... принадлежащего ООО «ФИО4».
Дата обезличенаг. государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору ФИО0 был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ООО «ФИО4» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
В ходе проверки, проведенной Дата обезличенаг. государственной инспекцией по пожарному надзору по Павловскому району в ООО «ФИО4» были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
1. Здание не оборудовано молниезащитой (ППБ 01-03, л.3,4,38; СО 153-34.21.122-2003).
2. Здание не обеспечено соответствующим наружным противопожарным водоснабжением с обеспечением расчетных расходов и напоров воды (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 2.04.02.-84*, п.2.14, 2.16, таблица 7).
3. Над тремя входами в здание не установлены электроосветительные приборы (ППБ 01-03, п.3,38,57; ПУЭ п.7.1.55).
4. Не проведены эксплуатационные испытания наружной пожарной металлической лестницы выхода на кровлю (ППБ 01-03, п.3,38,41).
5. Не проведены эксплуатационные испытания лестницы 3-го типа, эвакуационного выхода с 2-го этажа здания (ППБ 01-03, п.3,38,41).
6. Лестница 3-го типа выполнена с высотой ограждений маршей менее 1,2м. (1,12 м.), высотой ограждения площадки менее 1,2м. (1,04м.) (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 21-07-97*, п.6,30*).
7. Здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (ППБ 01-03, п.3,38; НПБ 110-03, таблица 1).
8. Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ППБ 01-03, п.3,38; НПБ 104-03, таблица 2).
9. В помещениях на видимых местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (ППБ 01-03, п.13,38).
10. Имеющиеся планы эвакуации людей при пожаре с этажей здания не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2002 (ППБ 01-03, п.16,38; ГОСТ Р 12.2.143-2002, п.6.7).
11. Ширина коридоров этажей в свету выполнена 1,3м. Открывание дверей из помещений 2-стороннее в коридоры. Ширина дверных полотен выходов из помещений в коридоры 0,9м. Расчетная ширина пути эвакуации менее 1м. (0,4м.) (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 21-01-97*, п.6,26*, 6,27).
12. На потолке коридоров этажей, лестничной клетки установлен подвесной потолок типа «Армстронг». Сертификат пожарной безопасности на подвесной потолок не представлен (ППБ 01-03, п.3,38,53; СНиП 21-07-97*, п.6,25*).
13. Стены коридоров этажей на 1/2 высоты обшиты панелями МДФ, на 1/2 высоты оклеены бумажными обоями (ППБ 01-03, п.3,38,53; СНиП 21-01-97*, п.6.25*).
14. Стены лестничной клетки обшиты панелями МДФ (ППБ 01-03, п.3,38,53; СНиП 21-01-97*, п.6.25*).
15. Дверь эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в лестничную клетку, дверь выхода из лестничной клетки в коридор 1-го этажа, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 21-01-97*, п.6,18*).
16. На двери эвакуационного выхода из лестничной клетки на 1-й этаж установлен врезной замок, открывающийся при помощи ключа (ППБ 01-03, п.3,38,52; СНиП 21-01-97*, п.6.18*).
17. Не обеспечен требуемый предел огнестойкости (не менее R 60) косоурам лестничных маршей лестничной клетки (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 21-01-97*, п.5,18*, таблица 4*).
18. В коридорах установлены деревянные перегородки с дверями. Ширина дверных проемов в свету выполнена менее 0,8м. (0,78м.) (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 21-01-97*, п.6.16).
19. Внутренний противопожарный водопровод в здании административно-хозяйственного блока не проверяется на работоспособность и водоотдачу с составлением актов и протоколов соответственно. Имеющиеся акты проверок пожарных кранов не соответствуют приложению в «Методики испытаний внутреннего противопожарного водопровода» (ППБ 01-03, п.3,38,89).
20. Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода на 1-м этаже размещен без шкафчика (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 2.04.01-85*, п.6.13).
21. В пожарных шкафах пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода отсутствуют ручные огнетушители (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 2.04.01-85*, п.6.14).
22. На пути эвакуации из коридора 1-го этажа в тамбур выхода на фасад здания установлены 2 ступени (перепад высот пола на пути эвакуации 0,3м.) (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 21-01-97*, п.6.28*).
23. Лестничный марш, ведущий с междуэтажной лестничной площадки, на площадку 1-го этажа не оборудован перилами (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 21-01-97*, п.6,28*).
24. На двери эвакуационного выхода из тамбура на фасад здания установлены петли, навесной замок снаружи здания. (ППБ 01-03, п.3,38,52; СНиП 21-01-97*, п.6.18*).
25. Не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки в здании с составлением актов (ППБ 01-03, п.3,38; ПУЭ, п.1.8.34; ПТЭЭП п.1.6.12; прил.3.1, таблица 37).
26. В помещении с вводно-распределительным щитом допускается эксплуатация открыто проложенных кабелей (ППБ 01-03, п.3,38; ПУЭ п.7.1.37).
27. Допускается эксплуатация электропроводки, проложенной с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (во временном исполнении, открыто, на скрутках), в том числе за подвесным потолком (ППБ 01-03, п.3,38; ПУЭ п.7.1.37, 7.1.38).
28. В электросеть не установлено УЗО (устройство защитного отключения) (ППБ 01-03, п.3,38; ПУЭ п.1.7.50).
29. Пути эвакуации не оборудованы аварийным освещением (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 23-05-95, п. 7.60-7.62; ПУЭ п.6.1.21, 6.1.29).
30. Электрораспределительная коробка над входом в помещение котельной закрыта сгораемой пластиковой крышкой ( ППБ 01-03, п.38,60).
31. Ширина металлической лестницы выхода на кровлю выполнена менее 0,7м. (0,57м.), высота ограждения выполнена менее 0,6м. (0,45м.) (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 2.01.02-85*, п.2.12).
32. К зданию со стороны территории пристроен деревянный тамбур входа в бытовое помещение для рабочих, расположенное на 1-м этаже (ППБ 01-03, п.3,38; СНиП 21-01-97*, п.5,18*, таблица 4*).
32. Нет актов по проверке и очистке дымохода котельной (ППБ 01-03, п.38,65,67).
34. Дымовая труба котельной не оборудована искрогасителем (ППБ 01-03, п.38,75).
35. Технологический проем, образовавшийся при прокладке инженерных коммуникаций в перекрытии помещения котельной, не заделан строительным раствором на всю толщину перекрытия (ППБ 01-03, п.37,38).
36. Пластиковые (полипропиленовые) канализационные трубы системы канализации, проложенные через междуэтажное перекрытие в помещении котельной, не оборудованы противопожарными муфтами (ППБ 01-03, п.3,38; МДС 21.1-98, раздел 1, п.7.1, 7.12, раздел 2, п.4.4.1).
Согласно заключению главного государственного инспектора г.Павлово и Павловского района по пожарному надзору ФИО1 от Дата обезличенаг. Номер обезличен в нежилом здании административно-хозяйственного блока, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющими непосредственную угрозу жизни и здоровья людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток. Приостановление деятельности рекомендуется производить путем вынесения запрета находиться в здании людям, кроме лиц, занятых устранением выявленных нарушений, опечатыванием входных дверей в здание, административно-хозяйственного блока, и отключением электроэнергии в помещениях здания, (отключением и опечатыванием линии электропитания помещений в вводном, вводно-распределительном устройстве) л.д.60-63).
В судебном заседании представитель ООО «ФИО4» ФИО3 пояснила, что она работает директором ООО «ФИО4», а собственником нежилого здания и административно-хозяйственного блока, расположенного по адресу: ..., ..., ... является ООО «ФИО10» директором, которого является гр.ФИО11, а ООО «ФИО4» в настоящее время пользуется данным зданием на основании договора аренды нежилого здания от Дата обезличенаг. Административно-хозяйственный блок представляет собой нежилое здание, в котором расположены кабинеты для нахождения людей, однако в настоящее время в здании люди не работают, за исключением главного инженера ФИО2, который занимается устранением нарушений, выявленных в здании сотрудниками ОГПН при проведении проверки на соблюдение требований в области пожарной безопасности. При проведении проверки она не присутствовала, но интересы ООО «ФИО4» представлял главный инженер ФИО2. С протоколом об административном правонарушении она согласна.
В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста ФИО0 показал, что он работает государственным инспектором г.Павлово и Павловского района по пожарному надзору.Дата обезличенаг. на основании распоряжения главного инспектора ФИО1 им была проведена проверка по контролю за выполнением ООО «ФИО4» предписаний ГПН по устранению выявленных нарушений от Дата обезличенаг. В ходе проведения проверки, проведенной с участием представителя ООО «ФИО4» ФИО2 было установлено, что большая часть нарушений, указанных в вышеуказанном предписании не устранена, а поэтому в отношении ООО «ФИО4» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. По результатам проверки представителю ООО «ФИО4» было выдано предписание об устранение выявленных нарушений, где указан срок их исполнения до августа 2010г. Он считает, что наиболее эффективной мерой для устранения выявленных нарушений является административное приостановление деятельности организации сроком на 90 суток путем вынесения запрета находиться в здании людям, кроме лиц, занятых устранением выявленных нарушений, опечатыванием входных дверей в здание, административно-хозяйственного блока, и отключением электроэнергии в помещениях здания (отключением и опечатыванием линии электропитания помещений в вводном и вводно-распределительном устройстве).
Свидетель ФИО2 показал, что он работает в должности главного инженера ООО «ФИО4». В марте 2010г. сотрудниками ОГПН в нежилом здании административно-хозяйственного блока, расположенного в ... по ... ..., где располагается ООО «ФИО4» была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проверки были выявлены 36 нарушений в области пожарной безопасности, из которых десять нарушений в настоящее время устранены, семь нарушений будут устранены на этой неделе, а остальные до августа 2010г., как указано в предписании, выданном сотрудниками ОГПН. В настоящее время в здании, где была проведена проверка находятся шесть человек, и двенадцать человек находятся в раздевалке, у которой имеется отдельный выход на улицу.
Вина ООО «ФИО4»» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, кроме показаний представителя юридического лица и специалиста подтверждается также исследованными в судебном заседании документами, а именно: протоколом об административном правонарушении от Дата обезличенаг. и фототаблицей к нему л.д.2-16); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.19-27), предписанием от Дата обезличенаг. Номер обезличен л.д.44-51); выпиской из правил пожарной безопасности л.д.64-73).
Таким образом, в действиях юридического лица ООО «ФИО4», суд усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Выслушав мнение государственного инспектора ФИО0, просившего деятельность ООО «ФИО4» приостановить, суд считает, что требования инспектора ФИО0 подлежат удовлетворению, а именно следует приостановить деятельность ООО «ФИО4» сроком на 90 суток как требует сотрудник ОГПН ..., путем вынесения запрета находиться в здании людям, кроме лиц, занятых устранением выявленных нарушений, опечатыванием входных дверей в здание административно-хозяйственного блока, и отключением электроэнергии в помещениях здания, (отключением и опечатыванием линии электропитания помещений в вводном и вводно-распределительном устройстве) что, по мнению суда, является соразмерным наказанием.
При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «ФИО4», суд исходит из того, что массовые нарушения, выявленные государственным инспектором ... по пожарному надзору ФИО0 в области пожарной безопасности при эксплуатации помещений, предназначенных для работы и нахождения в нем людей создают непосредственную реальную угрозу жизни и здоровью людей и свидетельствуют о ненадлежащем отношении к данному вопросу со стороны ООО «ФИО4», а поэтому, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара и в качестве меры наказания суд считает, необходимым, применить административное приостановление деятельности ООО «ФИО4» в части эксплуатации помещений, расположенных по адресу: ..., ..., ..., ....
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО4» составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, и в нем четко указано событие административного правонарушения и статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.
Руководствуясь ст.ст.3.12, 20.4, ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «ФИО4», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... виновным в совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию по данной статье в виде административного приостановления деятельности ООО «ФИО4», расположенного по вышеуказанному адресу сроком на 90 суток.
Административное приостановление деятельности ООО «ФИО4», расположенного по адресу: ..., ..., ..., ... произвести путем вынесения запрета находиться в здании людям, кроме лиц, занятых устранением выявленных нарушений, опечатыванием входных дверей в здание, административно-хозяйственного блока, и отключением электроэнергии в помещениях здания (отключением и опечатыванием линии электропитания помещений в вводном, вводно-распределительном устройстве).
Исполнение постановления возложить на федеральную службу судебных приставов Павловского района.
Данное постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через горсуд г. Павлово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья А.С. Одинцов