П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о привлечении к административной ответственности
г. Павлово 04 мая 2011г.
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Одинцов А.С.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.6 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Агропромышленной коммерческой фирмы (АПКФ) ЗАО «Таремское», осуществляющего деятельность по адресу: Нижегородская область, Павловский район, д.Малое Иголкино,
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области Никулиным Д.М. был издан приказ №-п начальнику отдела организации государственного ветеринарного надзора Нижегородской области, заместителю главного государственного ветеринарного инспектора Нижегородской области Тарасенко А.Н. и ведущему специалисту комитета госветнадзора Нижегородской области главному государственному ветеринарному инспектору Смирнову П.В. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица АПКФ ЗАО «Таремское», осуществляющего деятельность по адресу: Нижегородская область, Павловский район, д.Малое Иголкино с целью исполнения предписания комитета государственного ветеринарного надзора Нижегородской области по устранению выявленных нарушений правил и норм от 16 ноября 2010г.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом комитета госветнадзора <адрес> главным государственным ветеринарным инспектором Смирновым П.В. была проведена проверка в АПКФ ЗАО «Таремское» осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> с целью исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом комитета госветнадзора <адрес> главным государственным ветеринарным инспектором Смирновым П.В. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица АПКФ ЗАО «Таремское» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ.
В ходе проверки, проведенной ведущим специалистом комитета госветнадзора Нижегородской области главным государственным ветеринарным инспектором Смирновым П.В. на территории АПКФ ЗАО «Таремское» были выявлены нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства, а именно: 1. Свиноводческое хозяйство не работает по принципу предприятия закрытого типа. 2. Не осуществляется контроль за посещением территории свиноводческого предприятия посторонними лицами, а также отсутствует запрет въезда транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием фермы. 3. Передвижение транспорта на территории фермы не ограничено. 4. Территория предприятия захламлена строительным мусором, не обустроена, в животноводческих помещениях не ведется своевременная уборка навоза, помещения в ветхом состоянии. 5.Отсутствует спецодежда, спецобувь для обслуживающего персонала; имеющийся инвентарь по уходу за животными не промаркирован. 6. Колесная база выезжающего и въезжающего автотранспорта не подвергается дезинфекционной обработке.
Выявленные факты являются нарушениями: ст.18 закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993г. №4979-1; п.2.1 инструкции о мероприятиях по предупреждению и ликвидации классической чумы свиней, утв.Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией 30 марта 1990г.; п.3.1, п.3.7.1. Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных Главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 04.11.1986г.
В соответствии со ст.25.4 ч.3 КоАП РФ: Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как установлено в судебном заседании представитель АПКФ ЗАО «Таремское» Руцина О.А. была надлежащим образом извещена о дне, месте и времени рассмотрения дела, о чем свидетельствует ее подпись в уведомление, и от представителя АПКФ ЗАО «Таремское» в судебное заседание не поступило письменного ходатайства об отложении рассмотрения дела, а при таких обстоятельствах, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя АПКФ ЗАО «Таремское».
В судебном заседании Смирнов П.Е., допрошенный в качестве лица, составившего протокол об административном правонарушении показал, что он работает главным государственным ветеринарным инспектором по Павловскому, Вачскому, Сосновскому и Богородскому районов, и в период с 15 по 25 апреля 2011г. проводил проверку в АПКФ ЗАО «Таремское» с целью исполнения ранее выданного им предписания в области соблюдения требований ветеринарного законодательства. В ходе проведения проверки было установлено, что ранее выданное предписание руководителями АПКФ ЗАО «Таремское» не выполнено, а также были выявлены нарушения п.п.3.1., 3.7.1 ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий, утвержденных главным управлением ветеринарии с Государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР от 04 ноября 1986 года. Выявленные нарушения в ходе проверки нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении, а также в акте проверки №158-п от 25 апреля 2011г. По результатам проверки в отношении АПКФ ЗАО «Таремское» был составлен протокол об административном правонарушении по ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, и вынесено новое предписание, в котором указан срок для устранения нарушений, а именно до 01 августа 2011г. Выявленные нарушения в АПКФ ЗАО «Таремское» в области несоблюдения норм ветеринарного законодательства могут повлечь за собой возникновение эпизоотии, то есть распространение вирусно-инфекционных заболеваний, которые повлекут за собой угрозу жизни и здоровью людей. Он направил административный материал в отношении АПКФ ЗАО «Таресмское» в суд, так как руководство предприятия не выполняет ранее выданные им предписания об устранении нарушений. Он считает, что для устранения выявленных нарушений необходимо приостановить отдельные виды деятельности, осуществляемые АПКФ ЗАО «Таремское» в свинокомплексе, расположенном в д.Малое Иголкино сроком до 90 суток, а именно приобретение и ввоз свиней, въезд на территорию транспорта не связанного с непосредственным обслуживанием фермы, осеменение свиней, перемещение свиней внутри хозяйства, внутрихозяйственный убой свиней и вывоз продуктов убоя.
Кроме этого, вина АПКФ ЗАО «Таремское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, подтверждается также исследованными в судебном заседании документами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.04.2011г. (л.д.3-4); приказом о проведении внеплановой выездной проверки от 12.04.2011г. (л.д.8-10); актом проверки (л.д.11-13); протоколом о временном запрете деятельности от 25.04.2011г. (л.д.14-16).
Таким образом, в действиях юридического лица АПКФ ЗАО «Таремское», суд усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Выслушав мнение государственного инспектора Смирнова П.Е., просившего приостановить отдельные виды деятельности (работ) в отношении АПКФ ЗАО «Таремское», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, суд считает, что требования инспектора подлежат удовлетворению, а именно следует приостановить отдельные виды деятельности (работы), осуществляемые АПКФ ЗАО «Таремское» по адресу: <адрес> сроком на 90 суток путем применения временного запрета на осуществление отдельных видов деятельности (работ) общества, таких как: приобретение и ввоз свиней, запрета въезда на территорию транспорта не связанного с непосредственным обслуживанием фермы, осеменение свиней, перемещение свиней внутри хозяйства, внутрихозяйственный убой свиней и вывоз продуктов убоя.
При назначении наказания в виде административного приостановления отдельных видов деятельности (работ) в отношении АПКФ ЗАО «Таремское» осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, суд исходит из того, что нарушения, выявленные ведущим специалистом комитета госветнадзора <адрес> главным государственным ветеринарным инспектором Смирновым П.В. в области нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, создают угрозу возникновения эпизоотии на территории Нижегородской области, и в частности на территории Павловского района и свидетельствуют о ненадлежащем отношении к данному вопросу со стороны руководителей АПКФ ЗАО «Таремское», а поэтому, в целях предотвращения непосредственной угрозы возникновения эпизоотии на территории Нижегородской области в качестве меры наказания суд считает, необходимым, применить административное приостановление деятельности в отношении АПКФ ЗАО «Таремское» осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> в части осуществления отдельных видов деятельности (работ).
Кроме того, суд при вынесении постановления о приостановлении отдельных видов деятельности (работ) в отношении АПКФ ЗАО «Таремское» осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, учитывает и тот факт, что нарушения, которые были выявлены ведущим специалистом комитета госветнадзора <адрес> главным государственным ветеринарным инспектором Смирновым П.В., были выявлены и при проведении проверки в 2010г., однако до настоящего времени данные нарушения не устранены, а при таких обстоятельствах, суд делает вывод о том, что руководители АПКФ ЗАО «Таремское» не должным образом относятся к соблюдению обязательных требований ветеринарного законодательства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
Протокол об административном правонарушении в отношении АПКФ ЗАО «Таремское» составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, и в нем четко указано событие административного правонарушения и статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 10.6 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать юридическое лицо АПКФ ЗАО «Таремское» виновным в совершение правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть АПКФ ЗАО «Таремское» осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> административному наказанию по данной статье в виде административного приостановления отдельных видов деятельности (работ) сроком на 90 суток.
Зачесть в срок наказания временное приостановление деятельности ЗАО АПКФ «Таремское» осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Исполнение постановления возложить на федеральную службу судебных приставов Павловского района.
Данное постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через горсуд г. Павлово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья А.С. Одинцов