Копия: П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о привлечении к административной ответственности г. Павлово 30 мая 2011г. Судья Павловского городского суда Нижегородской области Климушкина Т.А., с участием представителя юридического лица МБУ ФОК «Торпедо» - Тихомирова А.К. государственного инспектора по пож.надзору Малышева О.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица муниципального бюджетного учреждения Физкультурно-оздоровительного комплекса МБУ ФОК «Торпедо» расположенного по адресу: <адрес>, У С Т А Н О В И Л: 19 мая 2011г. главным государственным инспектором по пожарному надзору Павловского района Нижегородской области Корягиным А.В. было дано распоряжение старшему инспектору Павловского района Нижегородской области по пожарному надзору Малышеву О.В. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБУ ФОК «Торпедо» расположенного по адресу: <адрес> с целью контроля за выполнением предписания ГПН по устранению выявленных нарушений от 08 апреля 2010г. №145/145/1-17. 25 мая 2011г.. государственным инспектором Павловского района Нижегородской области по пожарному надзору Малышевым О.В. была проведена проверка в отношении МБУ ФОК «Торпедо» расположенного по адресу: <адрес>. 25 мая 2011г. государственным инспектором Павловского района Нижегородской области по пожарному надзору Малышевым О.В. был составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении МБУ ФОК «Торпедо» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ. В ходе проверки, проведенной государственным инспектором по пожарному надзору по Павловскому району на административном здании стадиона МБУ ФОК «Торпедо» расположенного по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности, создающие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: 1. Облицовка внешних поверхностей наружных стен выполнена из сгораемых материалов, применяется пластиковый сайдинг (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.01.02-85 (Противопожарные нормы) п.1.8, СНиП 21-01-97* (пожарная безопасность зданий и сооружений) п.5.14, 7.1; МДС 21.1-98 «Предотвращение распространения пожара) п.7.1.). 2. Электропроводка в помещениях эксплуатируется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике, проложена открыто (ППБ 01-03, п.3,57, ПУЭ-03 раздел 7 п.7.1.37). 3. Пути эвакуации в здании (поэтажно) отделаны сгораемыми материалами, применяется линолеум, отсутствуют соответствующие сертификаты по пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.3,53; СНиП 21-01-97* п.6.25*). 4. Лестница, ведущая на второй этаж здания выполнена деревянной, без требуемого предела огнестойкости R-45, где потеря несущей способности спустя 45 минут с начала пожара (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.18*, таблица 4). 5.Отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.13*, 6.14, 6.15). 6.Отсутствует выход на кровлю здания, с лестничной клетки или по наружной стационарной пожарной лестнице (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.3*, 8.4*). 7.В помещении парильной отсутствует вентиляция. Между дверью и полом в парильной отсутствует зазор не менее 30 мм. (ППБ 01-03 п.3, СНиП (Общественные здания административного назначения) 31-05-2003 п.6.3.9). 8.В электросеть здания, помещений не установлены устройства защитного отключения (ППБ 01-03 п.3, ПУЭ-03 п.7.1.50). Согласно заключению главного государственного инспектора Павловского района Нижегородской области по пожарному надзору Корягина А.В. от 25.05.2011г. №7 в здании стадиона МБУ ФОК «Торпедо», расположенного по адресу: <адрес> нарушены требования правил пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровью людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток. Административное приостановление деятельности рекомендуется производить путем опечатывания основных (центральных) дверей здания, расположенных на первом этаже (л.д.13-14). В судебном заседании представитель МБУ ФОК «Торпедо» показал, что с нарушениями, указанными в протоколе он полностью согласен. Им принимаются меры к устранению выявленных нарушений. однако они требуют значительных материальных затрат: так по первому пункту нарушений по облицовке наружных стен сайдингом, если сайдинг убрать, то здание будет носить неприглядный вид, для замены сайдинга необходимо 300-400 тыс. руб. Он обратился в администрацию, однако ему сказали, что деньги на проведение данных работ не запланированы. По 4 пункту им направлен запрос о возможности замены существующей лестницы на другую, отвечающую требованиям огнестойкости. Данная проверка была внеплановой. Эти же нарушения были отражены в акте проверки за прошлый год. В судебном заседании допрошенный в качестве специалиста Малышев О.В. показал, что в данном случае была проведена внеплановая проверка, по выполнению предписания от 8 апреля 2010г.В ходе проверки было установлено, что нарушения имеют место быть и они перечислены в протоколе. Нарушения под пунктами 1,3,4,5 создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому полагает, что приостановление деятельности будет наиболее эффективной формой административного наказания. Кроме признания вины представителем МБУ ФОК «Торпедо», суд считает, что вина МБУ ФОК «Торпедо» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, подтверждается также исследованными в судебном заседании документами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 25.05.2011г. (л.д.3-5); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 19.05.2011г. (л.д.6-8); актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности №17 от 25.05.2011г. (л.д.9-12), свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе (л.д.15), свидетельством о внесении записи в ЕГРП (л.д.16), свидетельством о госрегистрации ЮЛ (л.д.17), распоряжением №1744 от 29.09.2008г. (л.д.18), договором о передаче муниципального имущества от 19.06.2008г. (л.д.19), уставом Муниципального бюджетного учреждения ФОК «Торпедо» (л.д.20-21), выпиской из правил пожарной безопасности (л.д.22-27). Согласно ч.2 ст.37 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания. Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом/ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности»/. Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к безопасности эксплуатации помещений. Требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 (далее-правила) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. На основании пункта 10 правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности. Таким образом, суд считает, что в действиях юридического лица ФБУ ФОК «Торпедо», имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса. Выслушав мнение специалиста Малышева О.В., просившего деятельность административного здания стадиона МБУ ФОК «Торпедо» приостановить, суд считает, что требования специалиста подлежат удовлетворению, а именно следует приостановить деятельность административного здания стадиона сроком на 30 суток. При назначении наказания в виде административного приостановления деятельности административного здания стадиона МБУ ФОК «Торпедо», суд исходит из того, что массовые нарушения, выявленные государственными инспекторами ОГПН по Павловскому району в области пожарной безопасности при эксплуатации здания, создают непосредственную реальную угрозу жизни и здоровью людей и свидетельствуют о ненадлежащем отношении к данному вопросу со стороны руководителей МБУ ФОК «Торпедо», а поэтому, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара и в качестве меры наказания суд считает, необходимым, применить административное приостановление деятельности административного здания стадиона МБУ ФОК «Торпедо», расположенного по адресу: <адрес>. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Протокол об административном правонарушении в отношении МБУ ФОК «Торпедо» составлен в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, и в нем четко указано событие административного правонарушения и статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное административное правонарушение. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.3.12, 20.4 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л : Признать юридическое лицо ФБУ ФОК «Торпедо», расположенное по адресу: <адрес> виновным в совершение правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть ФБУ ФОК «Торпедо» административному наказанию по данной статье в виде административного приостановления деятельности административного здания стадиона МБУ ФОК «Торпедо», расположенного по вышеуказанному адресу сроком на 30 суток. Исполнение постановления возложить на федеральную службу судебных приставов Павловского района. Данное постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через горсуд г. Павлово в течение 10 дней со дня получения копии постановления. Судья: подпись: Копия верна: Судья: Т.А. Климушкина