о привлечении к административной ответственности
Дата обезличена года город Павлово
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Климушкина Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального образования Абабковского сельсовета Павловского муниципального района, юридический адрес в Нижегородская область, Павловский район, ..., ..., дом Номер обезличен, по факту нарушений требований правил пожарной безопасности РФ в Комаровском сельском доме культуры, расположенном по адресу: Нижегородская область, Павловский район, ..., ..., дом Номер обезличен.
У с т а н о в и л:
В Павловский городской суд из ОГПН г.Павлово поступило административное дело возбужденное в отношении Администрации муниципального образования Абабковского сельсовета Павловского муниципального района по факту нарушений требований правил пожарной безопасности РФ в помещениях Комаровского сельского дома культуры, расположенном по адресу: Нижегородская область Павловский район, ..., ..., ..., для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде приостановления деятельности указанного здания.
Данное помещение Комаровского сельского дома культуры принадлежит администрации муниципального образования Абабковский сельсовет Павловского муниципального района.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Дата обезличена года на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Нижегородской области по пожарному надзору Номер обезличен от Дата обезличенаг. главным государственным инспектором г. Павлово и Павловского района по пожарному надзору Зайцевым П.И. совместно с и.о. главы Абабковского сельсовета Павловского муниципального района Мамоновой Е.И. проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях Комаровского сельского дома культуры, расположенном по адресу: Нижегородская область Павловский район, ..., ..., ....
Факт проведенной проверки зафиксирован главным государственным инспектором по пожарному надзору в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен от Дата обезличена года.
В ходе проверки в помещениях Комаровского сельского дома культуры выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности РФ, утвержденных приказом МСЧ России № 313 от 18.06.2003 года и введенных в действие с 30.06.2003 года: ПББ 01-03 - пункты: 3, 16, 40, 53, 57, 60. ППБ в РФ, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 г., регистрационный № 4838, строительных норм и правил, правил устройства электроустановок, норм пожарной безопасности, государственных стандартов: СНиП 21.01-97* - п. 7.1; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82; ПУЭ п. 7.1.37; НББ 110-03, 104-03 а именно:
1. Помещение не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией.
2. Помещение не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
3. Отделка (окраска) стен в зале выполнена горючими материалами.
4. В комнате художественного руководителя, допускается эксплуатация электропроводки, проложенной с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (открыто проложенные участки, во временном исполнении на скрутках).
5. В зале электропроводка к светильникам, светомузыке выполнена на скрутках, открыто.
6. В комнате художественного руководителя, допускается эксплуатация глухих металлических решеток.
7. План эвакуации не соответствует ГОСТ.
8. Ответственное лицо за пожарную безопасность не обучено по программе пожарно-технического минимума.
9. В помещении электрокотла светильник эксплуатируется без защитного колпака (рассеивателя).
10. В помещении электрокотла электропроводка эксплуатируется с нарушениями требований нормативных документов по электроэнергетике (открыто проложенные участки, на скрутках).
11. У вводного электрощита допускается складирование сгораемых материалов.
12. Электрический котел не отделен от других помещений противопожарными перегородками.
13. В помещении где установлен электрический котел отсутствует дверь с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа.
По факту выявленных нарушений главным государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору Зайцевым П.И. в пределах, предоставленных ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях полномочий Дата обезличенаг. составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности.
Согласно заключения Номер обезличен от Дата обезличена года составленным главным государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору Зайцевым П.И. в помещениях Комаровского сельского дома культуры расположенном по адресу: Нижегородская область Павловский район, ..., ... ... нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровья людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление деятельности сроком на 90 суток путем опечатыванием дверей в здание Комаровского СДК л.д.17-19).
Представитель Администрации муниципального образования Абабковского сельсовета Павловского муниципального района Мамонова Е.И. в судебном заседании факт нарушений правил противопожарной безопасности признала и пояснила, что отсутствие средств финансирования не дает возможности устранить допущенные нарушения.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОГПН г. Павлово и Павловского района ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО2 пояснил, что при проверке были выявлены нарушения которые отражены в протоколе. Заключение о приостановлении деятельности поддержал в полном объеме.
В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности. Не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.2 ст.37 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания. Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом/ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности»/.
Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к безопасности эксплуатации помещений.
Требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 (далее-правила) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
На основании пункта 10 правил собственники имущества, лица. Уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Нарушение требований правил пожарной безопасности РФ в помещениях Комаровского сельского дома культуры расположенном по адресу: Нижегородская область Павловский район, ..., ..., ..., также подтверждается материалами дела: распоряжением Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.4-5), актом проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.6-12), протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена0г. л.д.2-3).
Таким образом, суд усматривает в действиях Администрации муниципального образования Абабковского сельсовета Павловского муниципального района наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в помещении Комаровского сельского дома культуры расположенном по адресу: Нижегородская область Павловский район, ..., ..., ... и в качестве меры наказания суд считает, необходимым, применить административное приостановление деятельности сроком на 30 суток.
Протокол об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования Абабковского сельсовета Павловского муниципального района составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию муниципального образования Абабковского сельсовета Павловского муниципального района виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.
Административное приостановление деятельности Комаровского СДК произвести путем опечатывания дверей, предназначенных для входа посетителей в помещение СДК, за исключением входа предназначенного для осуществления работ, необходимых для устранения выявленных нарушений.
Исполнение постановления возложить на Федеральную службу судебных приставов Павловского района.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд г. Павлово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Т.А. Климушкина