о привлечении к административной ответственности
Дата обезличена года город Павлово
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Климушкина Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении «ИП Гудков В.И.», юридический адрес в г. Павлово, Нижегородской области, ..., дом Номер обезличен, ..., по факту нарушений требований правил пожарной безопасности РФ,
У с т а н о в и л:
В Павловский городской суд из ОГПН г.Павлово поступило административное дело возбужденное в отношении «ИП Гудков В.И.» по факту нарушений требований правил пожарной безопасности РФ в помещениях, расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Павлово, ... ..., для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде приостановления деятельности указанного здания.
Данные помещения арендованы «ИП Гудков В.И.» у ФИО2 на основании договора аренды от Дата обезличена года.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Дата обезличена года на основании распоряжения главного государственного инспектора Павловского района по пожарному надзору Номер обезличен от Дата обезличена года сотрудником ОГПН по г.Павлово и Павловскому району Софроновым А.В. совместно с представителем «ИП Гудков В.И.» - Гудковым В.И. проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Павлово, ... ....
Факт проведенной проверки зафиксирован государственным инспектором по пожарному надзору в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности № 308 от 26.07.2010 года.
В ходе проверки выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности РФ, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года и введенных в действие с 30.06.2003 года: пункты 3,6,7,10,13,15,16,33,34,38,40,52,53,57,60,89,91,96,98,108,503 ППБ в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03); СНиП 23-05-95 - 7.60,7.62; СНиП 21-01-97* п. 6.9*,6.11*,6.12*,6.14,6.16,6.17,6.19,6.26*,6.27, 7.5; НПБ - 166-97 п. 5.33, 105-2003, 110-2003 п.3, 88-2001 п.12.48*, 12.41, 12.52, 104-2003; ПУЭ - п.6.1.21-6.1.29, 7.1.37, 7.1.38, гл. 1.7, 1.7.50, 6.1.21, 6.1.29, 7.1.55; ПТЭЭП; СНиП 2.01.02-85* - п. 1.8, 1.82; СНиП 2.08.02-89* - п. 1.82,1.110,1.111,1.112,т.10; СНиП 2.04.01-85* - п. 6.14; СНиП 31-01-2003 - п. 4.10; МДС 21-1.98 р.3; ГОСТ 12.2.143-2002, 12.4.026-2001, а именно:
1. Распорядительным документом не установлен противопожарный режим, в т.ч.: места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции; прядок хранения спецодежды; определены и оборудованы места для курения; порядок обесточивания электрооборудования по окончании рабочего дня; порядок проведения временных огневых и др. пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений по окончании рабочего дня; действия работников при обнаружении пожара; порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму и ответственных за их проведение; лицо, ответственное за приобретение, сохранность и контроль состояния огнетушителей.
2. ИП Гудковым В.И. не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума.
3. Нет журнала учета первичных средств пожаротушения. Имеющиеся огнетушители не пронумерованы. Места размещения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности. Ежегодные проверки огнетушителей не проводятся.
4. В имеющихся инструкциях о мерах пожарной безопасности не отражены следующие вопросы: мероприятия по обеспечению пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ; места курения, применения открытого огня и проведения огневых работ; порядок сбора, хранения и удаления горючих веществ и материалов, содержания и хранения спецоде жды; обязанности и действия работников при пожаре, в том числе: правила вызова пожарной охраны; порядок отключения электрооборудования; правила применения средств пожаротушения и установок пожарной автоматики; порядок эвакуации горючих веществ и материальных ценностей; порядок осмотра и приведения в пожаровзрывобезопасное состояние всех помещений организации.
5. Не проведен замер сопротивления изоляции электропроводки в помещениях с составлением актов.
6. Для помещений кладовых (складов) не определены категория по взрывопожарной (пожарной) опасности, класс зон по ПУЭ, которые должны быть обозначены на входных дверях в помещения.
7. Не разработан годовой план-график по техническому обслуживанию (ТО) и планово-предупредительному ремонту (ППР) автоматической пожарной сигнализации (АПС). Договор с органи зацией, имеющей лицензию на ТО и ППР АПС, не заключен.
8. Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не проверен на исправность с составлени ем протокола.
9. Внутренний противопожарный водопровод не испытан на работоспособность и водоотдачу с составле нием акта и протокола соответственно.
10. В помещениях, за исключением коридора, на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны.
11. Имеющийся план эвакуации людей при пожаре не соответствует ГОСТ 12.2.143-2002.
12. Места размещения ручных пожарных извещателей, пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода не обозначены знаками пожарной безопасности.
13. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация не исправна, выключена.
14. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с тепловыми пожарными извещателями.
15. Приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен в месте без кругло суточного пребывания дежурного персонала (в коридоре).
16. Приемно-контрольный прибор автоматической пожарной сигнализации установлен на высоте более 1,5 м. от уровня пола до оперативных органов управления (1,75 м.), выступает из плоскости стены.
17. Ручной пожарный извещатель в коридоре установлен на высоте более 1,5 м. от уровня пола (1,6 м.).
18. Ограничен доступ к ручному пожарному извещателю автоматической пожарной сигнализации, установ ленному в торговом зале (заставлен реализуемой продукцией).
19. Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
20. Электропроводка за подвесным потолком проложена с нарушениями требований нормативных докумен тов по электроэнергетике (проложена открыто, во временном исполнении, на скрутках).
21. В электросеть помещений не установлено УЗО (устройство защитного отключения).
22. На двух окнах торгового зала, двух окнах кладовой (склада) - помещение № 18а по экспликации к по этажному плану нежилого помещения, на окнах административных помещений, окне склада (кладовой) - помещение № 2 по экспликации к поэтажному плану нежилого помещения, установлены «глухие» (не открывающиеся) металлические решетки.
23. В дверном проеме эвакуационного выхода из тамбура выхода из торгового зала установлена металличе ская решетка, открывающаяся не по ходу эвакуации (не по направлению выхода из здания).
24. В тамбуре выхода из торгового зала за подвесным потолком допускается эксплуатация открытой элек трораспределительной коробки.
25. Стены тамбура эвакуационного выхода из торгового зала окрашены сгораемой краской.
26. На двери эвакуационного выхода из тамбура эвакуационного выхода торгового зала установлен врезной замок, открывающийся изнутри при помощи ключа.
27. Из помещения торгового зала нет ни одного эвакуационного выхода, соответствующего требованиям пожарной безопасности и удовлетворяющего условиям безопасной эвакуации людей при возникновении пожара.
28. Торговый зал, коридор - эвакуационный путь, не оборудованы аварийным освещением.
29. В дверном проеме, ведущем из помещения торгового зала в помещение кладовой (склада) - помещение № 18 «а» по экспликации к поэтажному плану нежилого помещения, отсутствует дверь, предел огнестойко сти которой должен быть не менее 0,6 часа.
30. В помещении кладовой (склада) - помещение № 18а по экспликации к поэтажному плану нежилого по мещения, допускается эксплуатация электроосветительного прибора без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника.
31. В помещении кладовой (склада) - помещение № 18а по экспликации к поэтажному плану нежилого по мещения, допускается эксплуатация электроосветительного прибора, установленного на расстоянии ме нее 0,5 м. от хранящихся горючих материалов.
32. Ширина в свету эвакуационного выхода из помещения кладовой (склада) - помещение № 18а по экспли кации к поэтажному плану нежилого помещения, менее 0,8 м. (0,78 м.).
33. В помещении кладовой (склада) - помещение № 18 «а» по экспликации к поэтажному плану нежилого по мещения, допускается эксплуатация открыто проложенных кабелей.
34. В торговом зале допускается эксплуатация электроосветительного прибора без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника.
35. Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану внутреннего противопожарного водопровода.
36. Пожарный рукав пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода не перематывается на новую скатку, в результате чего пришел в негодность.
37. В шкафу пожарного крана внутреннего противопожарного водопровода нет 2-х ручных огнетушителей.
38. Не обеспечен требуемый предел огнестойкости (не менее 0,6 часа) двери помещения № 5, 5а по экспли кации к поэтажному плану нежилого помещения, используемого под кладовую (склад) - имеющаяся дверь деревянная.
39. В помещении кладовой (склада) - помещение № 5, 5а по экспликации к поэтажному плану нежилого помещения допускается эксплуатация электроосветительного прибора без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника.
40. В дверном проеме эвакуационного выхода из помещения торгового зала в коридор установлена дверь, открывающаяся не по ходу эвакуации (не по направлению выхода из помещения).
41. Ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале менее 2 м. (1,53-1,6 м.).
42. Стены коридора - эвакуационного выхода на 1/2 высоты окрашены сгораемой краской.
43. На стене коридора - пути эвакуации, установлен распределительный электрощит, 2 пускателя системы вентиляции, на высоте менее 2 м. от плоскости пола, выступающие из плоскости стены.
44. На дверке распределительного электрощита не указаны наименования групп отключения.
45. В коридоре, тамбуре допускается эксплуатация электропроводки, проложенной с нарушениями требова ний нормативных документов по электроэнергетике (во временном исполнении, проложенной открыто, на скрутках).
46. В коридоре допускается эксплуатация двух электроосветительных приборов без защитных колпаков (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников.
47. В помещении умывальника допускается эксплуатация электроосветительного прибора без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника.
48. В помещении санузла допускается эксплуатация электроосветительного прибора без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника.
49. В тамбуре выхода из коридора допускается эксплуатация электроосветительного прибора без защитного колпака (рассеивателя), предусмотренного конструкцией светильника.
50. В дверном проеме эвакуационного выхода из тамбура коридора установлены металлические решетчатые двери, открывающиеся не по ходу эвакуации (не по направлению выхода из здания).
51. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности (административные, торговое) не выгорожены между собой противопожарными преградами с нормированным заполнением проемов в них.
52. В торговом зале допускается реализация взрывопожароопасной продукции - баллончиков с газом.
По факту выявленных нарушений государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору Софроновым А.В. в пределах, предоставленных ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях полномочий Дата обезличена года составлен протокол Номер обезличен об административном правонарушении в области пожарной безопасности.
Согласно заключения Номер обезличен от Дата обезличена года составленным начальником ОГПН г.Павлово и Павловского района Зайцевым П.И. в помещениях арендованных «ИП Гудков В.И.», расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Павлово, ... ..., нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровья людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление эксплуатации здания сроком на 90 суток путем опечатывания входных дверей в указанных помещениях и отключением электроэнергии л.д.24-30).
Представитель «ИП Гудков В.И.» - Гудков В.И. в судебном заседании факт нарушений правил противопожарной безопасности признал и пояснил, что часть нарушений, указанных в п.18,24,30,31,34,35,37,39,46-49 -устранены. С частью нарушений, отраженных в п.1,2,16,17,19,25,37 он не согласен и частично не согласен с нарушениями, отраженными в п.3 и 4. Устранить нарушения за короткий промежуток времени не представляется возможным, но они постараются устранить нарушения. Данное помещение он арендует у физического лица - ФИО2 и по договору с ФИО2 соблюдение правил пожарной безопасности возложено на арендатора, то есть на него.
Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОГПН г. Павлово и Павловского района ГУ МЧС России по Нижегородской области Софронов А.В. пояснил, что была проведена плановая проверка и были установлены нарушения правил пожарной безопасности, отраженные в протоколе. Он согласен с тем, что часть нарушений, отраженных в п. 18.24,30,31,34,35,37,39,46-49 устранены. Однако нарушения, являющиеся серьезными, создающими непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, отраженные в п.13,14,19, 27 не устранены.
В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно ч.2 ст.37 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания. Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом /ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности»/.
Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к безопасности эксплуатации помещений.
Требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 (далее-правила) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
На основании пункта 10 правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.
Нарушение требований правил пожарной безопасности РФ в помещениях арендуемых «ИП Гудков В.И.», расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Павлово, ... ..., также подтверждается материалами дела: распоряжением Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.7-8), актом проверки Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.9-15), протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличенаг. л.д.2-6).
Таким образом, суд усматривает в действиях «ИП Гудков В.И.» наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в помещениях арендованных «ИП Гудков В.И.», расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Павлово, ... ... и в качестве меры наказания суд считает, необходимым, применить административное приостановление деятельности указанных помещений.
Протокол об административном правонарушении в отношении «ИП Гудков В.И.» составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать «ИП Гудков В.И.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности эксплуатации арендованных помещений, расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Павлово, ... ... сроком на 30 суток.
Административное приостановление деятельности арендованных ИП Гудковым В.И. помещений, расположенных по адресу ... ... ... произвести путем опечатывания входной двери, предназначенной для входа покупателей, за исключением входа предназначенного для осуществления работ, необходимых для устранения выявленных нарушений. Отключением электроэнергии торгового, складских, административных помещений( отключением и опечатыванием линии электропитания помещений в вводном, вводно-распределительном устройстве), запретить находится в помещении людям, не занимающимся устранением нарушений требований пожарной безопасности.
Исполнение постановления возложить на Федеральную службу судебных приставов Павловского района.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд г. Павлово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья Т.А. Климушкина