Постановление о привлечении к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ

о привлечении к административной ответственности

16 февраля 2011 года город Павлово

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Климушкина Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Горбатовского потребительского общества, юридический адрес: <адрес>, по факту нарушений требований правил пожарной безопасности РФ,

У с т а н о в и л:

В Павловский городской суд из ОГПН г.Павлово поступило административное дело возбужденное в отношении Горбатовского потребительского общества по факту нарушений требований правил пожарной безопасности РФ в помещениях, расположенных по адресам: <адрес> для решения вопроса о привлечении к административной ответственности в виде приостановления деятельности указанных зданий.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 31.01.2011 года на основании распоряжения и.о. главного государственного инспектора Павловского района по пожарному надзору № от 27 января 2011 года сотрудником ОГПН по г.Павлово и Павловскому району ФИО1 совместно с представителем Горбатовского ПО - Алиповым Д.С. проведена внеплановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, расположенных по адресу: <адрес>.

Факт проведенной проверки зафиксирован государственным инспектором по пожарному надзору в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от 31.01.2011 года.

В ходе проверки выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности РФ, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года и введенных в действие с 30.06.2003 года: пункты 3,6,7,13,15,16,18,25,27,34,36,40,44,51,52,57,60,90,98 ППБ в РФ, утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО ЧС и ЛПСБ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03); СНиП 21-01-97* - п. 5.14, таб.2,6.18*; НПБ - 104-03 - таб. 2; НПБ - 110-2003 - таб. 3 п.38; ПУЭ - 03 - п. 7.1.37, 1.7.50; СНиП 2.01.02-85* - п. 1.8; СНиП 21-01-98* - п. 7.12, 7.13; ГОСТ 12.4.026-2001; СО 153-34.21.122-2003, а именно: Общие нарушения -

1. Не все лица, ответственные за пожарную безопасность на подведомственных объектах Горбатовского потребительского общества (согласно Приказа о назначении) прошли обучение по программе пожарно- технического минимума в организации, имеющей лицензию на данный вид деятельности.

2. Снаружи всех зданий потребительского общества по направлению движения к пожарным гидрантам, емкостям отсутствуют соответствующие ГОСТ указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с указанием направления и расстояния до водоисточников.

3. Не заключены договора на обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления и оповещения людей о пожаре с организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. 4. Приказом (распоряжением) по объектам Горбатовского потребительского общества не установлен соответствующий противопожарный режим (не определены и не оборудованы места для курения, места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, не установлен порядок уборки горючих отходов, очистки систем приточно- вытяжной вентиляции, не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае возникновения пожара и по окончании рабочего дня, не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ, порядок осмотра и закрытия помещений по окончании работы, действия работников при обнаружении пожара, не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа. Работники кафе не знакомлены под роспись.

5. В зданиях, сооружениях потребительского общества не проводился замер сопротивления изоляции электропроводки с составлением актов.

6. В зданиях потребительского общества, приемно-контрольные приборы системы автоматической пожарной защиты размещены в местах без круглосуточного пребывания дежурного персонала.

7. Двери складских помещений всех магазинов выполнены без требуемого предела огнестойкости 0.6 часа.

8. Не все двери на путях эвакуации в магазинах оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах.

9. Во всех зданиях потребительского общества на путях эвакуации отсутствуют лампы аварийного электроосвещения, с автономным питанием от электросети.

10. В зданиях магазинов потребительского общества окна чердачных помещений не остеклены.

11. На объектах потреб, общества не вывешены инструкции по соблюдению требований пожарной безопасности.

12. На объектах потребительского общества планы эвакуации людей в случае возникновения пожара не соответствуют требованиям государственного стандарта, не согласованы с ОГПН г. Павлово.

Нарушения в административном здании <адрес>:

1. Не все помещения оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
2. Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии.
3. В административном здании не вывешены плакаты наглядной агитации по пожарной безопасности, с целью пропаганды среди работников предприятия.
4. Электропроводка в здании, помещениях эксплуатируется с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике, проводка проходит открыто, без использования электротехнических коробов, не распространяющих горение.
5. В здании отсутствует система управления и оповещения людей в случае возникновения пожара.
6. На путях эвакуации в здании отсутствуют лампы аварийного освещения, с автономным питанием от электросети.
7. Не все электроосветительные приборы в здании эксплуатируются с защитными колпаками (рассеивателями).
8. Над входом в здание отсутствует электроосветительный прибор.
9. Одна из дверей на путях эвакуации выполнена не по направлению эвакуации людей из здания.
10. В электросеть не установлено устройство защитного отключения (У.З.О.)
11. В здании, помещениях отсутствуют знаки пожарной безопасности. Знаки должны соответствовать ГОСТ и располагаться в местах размещения средств пожарной безопасности (у огнетушителей, у кнопки ручного пожарного извещателя), у электрощитов, а также по направлению движения к выходам. Отсутствуют знаки о запрещении курения табака и таблички с номерами вызова пожарной охраны.
12. На здании отсутствует устройство молниезащиты.
13. В помещении котельной на первом этаже допускается хранение сгораемых материалов (мусора).
14. В помещениях допускается курение.

Нарушения в здании столовой <адрес>

1. В электросеть не установлено устройство защитного отключения (У.З.О.).
2. В здании, помещениях отсутствуют знаки пожарной безопасности. Знаки должны соответствовать ГОСТ и располагаться в местах размещения средств пожарной безопасности (у огнетушителей, у кнопки ручного пожарного извещателя), у электрощитов, а также по направлению движения к выходам. Отсутствуют знаки о запрещении курения табака и таблички с номерами вызова пожарной охраны.
3. На путях эвакуации в здании отсутствуют лампы аварийного освещения, с автономным питанием от электросети.
4. Электропроводка в помещениях эксплуатируется с нарушениями нормативных документов по электроэнергетике, проводка проходит открыто, без использования электротехнических коробов, не распространяющих горение.
5. Электроосветительные приборы в помещениях эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей).
6. Отсутствует дверное полотно по ходу движения к складу.
7. На здании отсутствует устройство молниезащиты.
8. Деревянные конструкции перекрытий кровли столовой не подвергнуты глубокой пропитке огнезащитными составами.
9. Не вывешена инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей при пожаре, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников с оформлением соответствующих актов.
10. Недействующая электропроводка не демонтирована.
11. На кухне допускается использования газового баллона.
12. В помещении кухни установлены глухие металлические решетки.
13. Помещения столовой не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.

По факту выявленных нарушений государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору ФИО1 в пределах, предоставленных ст. 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях полномочий 31 января 2011 года составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности.

Согласно заключения № от 31 января 2011 года составленным и.о начальника ОГПН г.Павлово и Павловского района ФИО2 в помещениях Горбатовского ПО, расположенных по адресам:Нижегородская область, <адрес>, нарушены требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, представляющие угрозу жизни и здоровья людей. Наиболее эффективной мерой административного наказания, обеспечивающей безопасность жизни и здоровья людей и позволяющей устранить выявленные нарушения, является административное приостановление эксплуатации указанных зданий сроком на 90 суток путем опечатывания основных входных дверей в указанных помещениях и отключением электроэнергии (л.д.31-35).

Представитель Горбатовского ПО- Алипов Д.С. в судебном заседании пояснил им заключены договора на оборудование зданий и обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации произведена предоплптп по этим договорам, электропроводка полностью сменена, ООО «<данные изъяты>» заключены договора на изготовление планов эвакуации и они уже сделаны. Не отрицает, что год назад работниками пожнадзора была проведена проверка и были указаны нарушения. В этом году проходила внеплановая проверка. Нарушения не были устранены в связи с отсутствием денежных средств. Просит не приостанавливать деятельность предприятий, так как в столовой проходят поминальные обеды, город у них небольшой и других мест для проведения таких мероприятий не имеется

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор ОГПН г. Павлово и Павловского района ГУ МЧС России по Нижегородской области ФИО1 пояснил, что действительно год назад проходила плановая проверка на предприятиях Горбатовского потребительского общества и было выявлено много нарушений. Внеплановая проверка была запланирована через год. При проведении внеплановой проверки было установлено, что Горбатовское ПО не предприняло никаких мер для устранения выявленных нарушений. Год назад на предприятие был наложен штраф, однако данная мера наказания оказалась неэффективной и в настоящее время просят приостановить деятельность предприятия на <данные изъяты> дней

В силу ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч.2 ст.37 ФЗ от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания. Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом /ч.1 ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности»/.

Содержание противопожарных правил, норм и стандартов выражается в требованиях общего и технического характера, предъявляемых к безопасности эксплуатации помещений.

Требования пожарной безопасности обязательные для применения и исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003г. № 313 (далее-правила) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

На основании пункта 10 правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности.

Нарушение требований правил пожарной безопасности РФ в помещениях Горбатовского ПО, расположенных по адресам: <адрес>, также подтверждается материалами дела: распоряжением № от 27.01.2011г. (л.д.6-8), актом проверки № от 31.01.2011г. (л.д.9-18), протоколом об административном правонарушении № от 31.01.2011г. (л.д.2-5).

Таким образом, суд усматривает в действиях Горбатовского ПОналичие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара в помещениях Горбатовского ПО, расположенных по адресам: <адрес> и в качестве меры наказания суд считает, необходимым, применить административное приостановление деятельности указанных помещений.

Протокол об административном правонарушении в отношении Горбатовского ПО составлен в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. С учетом того, что в настоящее время Горбатовским ПО предприняты меры для устранения нарушений суд считает возможным приостановить деятельность столовой и конторы на <данные изъяты> дней.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Горбатовское потребительское общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его наказанию в виде административного приостановления деятельности эксплуатации помещений, расположенных по адресам: <адрес> сроком на <данные изъяты> суток.

Административное приостановление деятельности помещений Горбатовского ПО (столовой и конторы), расположенных по адресам: <адрес> произвести путемопечатывания основных входных дверей зданий. Отключением электроэнергии указанных помещений (отключением и опечатыванием линии электропитания помещений в вводном, вводно-распределительном устройстве), запретить находится в помещении людям, не занимающимся устранением нарушений требований пожарной безопасности.

Исполнение постановления возложить на Федеральную службу судебных приставов Павловского района.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через городской суд г. Павлово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Т.А. Климушкина