Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Павлово 25 января 2011 года
Судья Павловского городского суда Нижегородской области Климушкина Т.А.,
С участием представителя ООО «ХимСнабРесурс» - Стребкова В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ООО «ХимСнабРесурс» юридический адрес: <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Нижегородской области Васильевой О.В. от 08 декабря 2010 года о привлечении к административной ответственности по ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Нижегородской области Васильевой О.В. от 08 декабря 2010 года ООО «ХимСнабРесурс» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации предметов административного правонарушения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В своей жалобе ООО «ХимСнабРесурс» просит постановление о привлечении к административной ответственности от 08 декабря 2010 года отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью административного правонарушения, так как нарушения, допущенные их организацией при приеме лома черных металлов, а именно: не регистрация приемосдаточного акта в книгу учета приемосдаточных актов; а также не была прошита, пронумерована, подписана руководителем и скреплена печатью предприятия указанная книга - малозначительны и не повлекли вредных последствий. Кроме того, регистрация приемосдаточного акта в книгу учета приемосдаточных актов может быть произведена в конце рабочего дня, а прошитый, пронумерованный, подписанный руководителем и скрепленный печатью организации журнал учета приемосдаточных актов был представлен в судебное заседание у мирового судьи.
В судебном заседании представитель ООО «ХимСнабРесурс» Стребков В.В. поддержал жалобу и пояснил, что правонарушение, указанное в акте о том, что приемо-сдаточные акты не регистрируются он не признает, так как в момент проведения проверки, т.е. 4.10.2010г. приемо-сдаточный акт был выписан, однако не был внесен в книгу учета в связи с тем, что этого не дали сделать проверяющие. Кроме того, в правилах не отражено в какой момент в книгу учета должна вносится эта запись. В связи с тем, что этот вопрос не отражен в Правилах полагает, что запись в книгу учета ПСА может быть сделана и в конце рабочего дня. Что касается вопроса о том, что в момент проверки книга учета ПСА не была прошнурована, не было подписи директора и печати ООО, то данный факт они признают. Просит учесть, что в момент проведения судебного заседания у мирового судьи книга учета ПСА была представлена в надлежащем виде. Полагает, что данные правонарушения можно признать малозначительными, так как оно не повлекло за собой никаких вредных либо иных последствий. Просит постановление о привлечении к административной ответственности ООО «ХимСнабРесурс» признать необоснованным и незаконным и отменить, признать нарушения, допущенные обществом малозначительными и прекратить административное производство за малозначительностью.
Проверив материалы дела, заслушав объяснение представителя ООО «ХимСнабРесурс» Стребкова В.В. суд считает жалобу ООО «ХимСнабРесурс» не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
ООО «ХимСнабРесурс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно - «нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов (приема, учета, хранения, транспортировки), за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2, частью 2 статьи 8.6 и частью 2 статьи 8.31 настоящего Кодекса, а также их отчуждения».
Согласно протокола об административном правонарушении <адрес> от 20.10.2010 года (л.д.1), ООО «ХимСнабРесурс» 04.10.2010 в 13.00 часов по адресу: <адрес>, ООО «ХимСнабРесурс» осуществляло деятельность по заготовке лома цветных металлов с нарушением правил заготовки, переработки и реализации лома черных металлов и их отчуждения, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 369 от 11.05.2001 г.: приемосдаточные акты не регистрируются в книге учета, книга учета не прошнурована, не пронумерована, нет подписи директора, печати ООО, тем самым, совершило правонарушение предусмотренное ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Данный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ХимСнабРесурс» составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Так же в материалах дела имеются: акт от 04.10.2010 года о приеме лома ООО «ХимСнабРесурс» у гр. ФИО1 (л.д.6); объяснения кассира ООО «ХимСнабРесурс» ФИО2 в которых указано, что «В журнал учета ПСА не внесла, т.к. не успела. О том что журнал не пронумерован и не прошнурован, я говорить отказываюсь» (л.д.11). Так же имеется копия книги учета ПСА, которая не прошита, не пронумерована, не скреплена подписью руководителя и печатью организации и в которой отсутствует запись о регистрации приемосдаточного акта от 04.10.2010 года (л.д.8-9).
Таким образом, суд считает, что ООО «ХимСнабРесурс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается в силу следующих обстоятельств.
На основании статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» определено, что малозначительным административным правонарушением являются действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступления последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным интересам.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.
Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
Следовательно, добровольное устранение последствий правонарушения и финансовое положение являются смягчающими ответственность обстоятельствами, но не освобождают заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение. Общество обязано было не допустить при осуществлении приема лома и отходов черных металлов нарушений требований Правил, установленных Правительством РФ.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.26 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к административной ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.
Санкция в оспариваемом постановлении назначена по низшему пределу, установленному вменяемой статьей, что свидетельствует о фактически учтенных мировым судьей обстоятельствах совершения правонарушения.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Между тем суд, оценив конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, учитывая, что фактически обществом нарушены все пункты Правил приема лома, отно не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения.
По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Совершенное заявителем правонарушение не может квалифицироваться судом в качестве малозначительного, поскольку нарушения допущенные обществом при приемке лома и отходов блокируют нормальную деятельность уполномоченных органов, препятствуют осуществлению им контрольных функций и полномочий, предусмотренных законодательством об отходах производства и потребления.
Доводы представителя общества о том, что в Правилах не отражено в какой момент должны вносится записи в книгу учета ПСА и что это можно сделать и в конце рабочего дня судом не принимаются во внимание. Если обратиться к Правилам то в них подробно и последовательно описаны действия организации осуществляющей прием лома/п.11,12.13 Правил./ Завершающим действие по приему лома является выдача ломосдатчику денег за сданный лом. /п.15 Правил/. В данном случае ломосдатчику деньги за сданный лом были выданы. Что не оспаривается представителем общества Стребковым В.В. Однако действия предшествующие оплате о занесении информации в книгу учета ПСА, как того требует п.13 Правил сделано не было.
На основании изложенного, требование заявителя об отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 ч.1 п.1, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Павловского района Нижегородской области Васильевой О.В. от 08 декабря 2010 года о привлечении ООО «ХимСнабРесурс» к административной ответственности по ст. 14.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без конфискации предметов административного правонарушения оставить без изменения, а жалобу ООО «ХимСнабРесурс» без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу в день его принятия.
Судья Т.А. Климушкина