Р Е Ш Е Н И Е г. Павлово 14 июля 2011 года Судья Павловского городского суда Нижегородской области Одинцов А.С., с участием законного представителя МУ «Дворец Культуры» - и.о. директора МУ «Дворец Культуры» Щербакова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора МУ «Дворец Культуры» Щербакова Н.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору Корягиным А.В. от 06 июня 2011 года, У С Т А Н О В И Л: 06 июня 2011г. постановлением по делу об административном правонарушении, которое вынесено главным государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору Корягиным А.В. - муниципальное учреждение «Дворец Культуры» был привлечен к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей. Законный представитель МУ «Дворец Культуры» Щербаков Н.Ф. не согласился с вынесенным постановлением от 06 июня 2011г. и обратился в Павловский городской суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, мотивируя тем, что во-первых - проверка проводилась два часа, а не десять дней, как указано в акте проверки; во - вторых - инспектор Ивентьев Д.С. не сообщил ему о нарушениях, выявленных в ходе проведения проверки. В судебном заседании и.о. директора МУ «Дворец Культуры» Щербаков Н.Ф. доводы жалобы поддержал в полном объеме и показал, что он работает и.о. директора МУ «Дворец Культуры», где 20 мая 2011г. инспектором ОГПН Ивентьевым Д.С. была проведена проверка исполнения законодательства в области пожарной безопасности. В ходе проведения проверки инспектор Ивентьев Д.С. ничего не сказал о выявленных им нарушениях. 30 мая 2011г. инспектор Ивентьев Д.С. в его присутствии в отношении МУ «Дворец Культуры» составил протокол об административном правонарушении, но по какой статье ему не известно. Он частично согласен с перечнем нарушений, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, и считает, что на момент проверки нарушений по п.п.3,4,6,8,18,21,23 и 25 не имелось. Учредителем МУ «Дворец Культуры» является Администрация Павловского района, которая не выделяет достаточных денежных средств на устранение нарушений требований закона в области пожарной безопасности. Допрошенный в судебном заседании Корягин А.В. показал, что он работает главным государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору. В мае 2011г. инспектор Ивентьев Д.С. проводил проверку исполнения требований пожарной безопасности в МУ «Дворец Культуры», и по результатам данной проверки составил протокол об административном правонарушении, который направил ему для рассмотрения. 06 июня 2011г. рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении МУ «Дворец Культуры» он вынес постановлении о привлечении МУ «Дворец Культуры» к административной ответственности в виде штрафа в размере 20.000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима. Допрошенный в судебном заседании в качестве лица составившего протокол об административном правонарушении Ивентьев Д.С. показал, что он работает государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору. С 20 по 30 мая 2011г. он проводил проверку по контролю и надзору за выполнением правил пожарной безопасности в здании и помещениях МУ «Дворец Культуры», расположенного по адресу: <адрес>. При проведении проверки были выявлены двадцать шесть пунктов нарушений в области пожарной безопасности, которые нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении. По результатам проведения проверки он составил в отношении МУ «Дворец Культуры» протокол об административном правонарушении по ст.20.4 ч.2 КоАП РФ, и направил его для рассмотрения главному государственному инспектору Павловского района по пожарному надзору Корягину А.В. Также по результатам проведения проверки он составил акт проверки и предписание об устранение нарушений. Проверив материалы дела, выслушав объяснение Щербакова Н.Ф., Корягина А.В., Ивентьева Д.С., исследовав материалы дела, суд находит жалобу Щербакова Н.Ф. необоснованной и неподлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. Согласно части 2 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, совершенное в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности". Согласно части 1 статьи 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Статьей 30 данного Федерального закона установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности. Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003г. В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2011 года N313 на территории Нижегородской области в период с 01 мая 2011 по 01 октября 2011г. установлен особый противопожарный режим. Как установлено в судебном заседании по результатам проведенной в период времени с 20 по 30 мая 2011г. проверки выполнения предписания органа государственного пожарного надзора от 21 декабря 2010г. №534/1/534 в МУ «Дворец Культуры»был выявлен факт нарушения МУ «Дворец Культуры» имеющим правом владеть, пользоваться и распоряжаться предоставленным им имуществом по адресу: <адрес> на праве оперативного управления требований пожарной безопасности. Выявленные нарушения были указаны в акте проверки N148 от 30 мая 2011г. и в протоколе об административном правонарушении N233 от 30 мая 2011г. со ссылкой на нарушение юридическим лицом конкретных норм и правил, регламентирующих требования, предъявляемые к пожарной безопасности. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении при указании каждого допущенного нарушения должностным лицом была приведена правовая норма, нарушение требований которой было допущено юридическим лицом, что свидетельствует о совершении МУ «Дворец Культуры» административного правонарушения, выразившегося в нарушении им требований пожарной безопасности в период особого противопожарного режима, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ. Также суд считает, что у руководителей МУ «Дворец Культуры» имелась реальная возможность для соблюдения требований правил пожарной безопасности в МУ «Дворец Культуры», так как нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 30 мая 2011г. были выявлены в декабре 2010г. при проведении аналогичной проверки, о чем свидетельствует предписание №534/1/534 об устранение нарушений, однако со стороны руководства МУ «Дворец Культуры» не было принято достаточных мер для устранения выявленных нарушений, что свидетельствует о том, что руководители МУ «Дворец Культуры» не принимают все зависящие от них меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Кроме того, факт нарушения требований пожарной безопасности в МУ «Дворец Культуры» в судебном заседании подтвердил и его законный представитель Щербаков Н.Ф. пояснив «он частично согласен с перечнем нарушений, которые указаны в протоколе об административном правонарушении по результатам проведенной проверки». Таким образом, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору Корягиным А.В. от 06 июня 2011 года является законным и обоснованным, и отмене и изменению не подлежит. Довод законного представителя Щербакова Н.Ф. о том, что проверка проводилась два часа, а не десять дней, является несостоятельным и опровергается письменными документами, исследованными в судебном заседании, а именно актом проверки 3148 от 30 мая 2011г. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу и.о. директора МУ «Дворец Культуры» Щербакова Н.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Павловского района по пожарному надзору Корягиным А.В. от 06 июня 2011 года оставить без удовлетворения, а указанное постановление без изменения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через гор. Суд г. Павлово в течение 10 дней со дня получения или вручения копии. Судья А.С. Одинцов