Р Е Ш Е Н И Е

г. Павлово                                                                                19 июля 2011 года.

Судья Павловского городского суда Нижегородской области Лебедева В. С.,

с участием Главы администрации Муниципального образования Коровинский сельсовет Моревой Л. И.,

представителя администрации Муниципального образования Коровинский сельсовет Назаровой Н.П.,

Начальника ОГПН по Павловскому району Корягина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Главы администрации Муниципального образования Коровинский сельсовет Моревой Л. И. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Павловского района Нижегородской области Охтомова А. В., временно исполняющего обязанности за мирового судью судебного участка № 4 Павловского района от 01 июля 2011 г. о привлечении к административной ответственности о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Павловского района Нижегородской области Охтомова А. В., временно исполняющего обязанности за мирового судью судебного участка № 4 Павловского района от 01.07.2011 г. - администрация Муниципального образования Коровинский сельсовет была привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Глава администрации Муниципального образования Коровинский сельсовет Морева Л. И., обратилась в Павловский городской суд Нижегородской области с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить.

В судебном заседании Морева Л. И. поддержала в полном объеме доводы жалобы, пояснив, что денег на выполнение твердого дорожного покрытия к водоемам у администрации нет.

Представитель администрации Муниципального образования Коровинский сельсовет Назарова Н.П. пояснила, что просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в связи с тем, что в установленные сроки (31 марта 2011 г.) выполнение пункта 2 предписания - подъездные пути с твердым покрытием к естественному водоему в д. Коровино невозможно по погодным условиям.

Кроме того, жительница ПДУ №5 Балабанова Л.В. неоднократно письменно и устно предупреждалась о том, что необходимо убрать передвижной домик с территории трансформаторной подстанции, ознакомлена с распоряжением главы Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области от 15.01.2010 № 37 об утверждении протокола комиссии по чрезвычайным ситуациям, в котором им рекомендовали произвести разборку и перенос временных домиков по месту фактической регистрации. Гражданка Балабанова Л.В. с сыном 1988 г.р. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Однако требования заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям не выполнили. Земля, на которой стоят ПДУ (передвижное диспетчерское управление) находится в собственности Павловского муниципального района. Передвижные домики принадлежат жителям на основании договоров купли-продажи, поэтому считает, что требования пункта 3 предписания в отношении администрации МО Коровинский сельсовет необоснованны.

Согласно п. 7, ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: … 7) наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;…

31 марта 2011 года Главный Государственный инспектор Павловского района по пожарному надзору, рассмотрев протокол об административном правонарушении, вынес постановление № 117 о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности в виде штрафа в сумме <данные изъяты>, т.е., считает, что дважды наказали за одни и те же административные правонарушения, что недопустимо. Предписание, где установлены нереальные сроки, Администрация не обжаловала.

На основании чего просит отменить постановление от 01 июля 2011 года о признании администрации МО Коровинский сельсовет виновной по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и назначении штрафа в размере <данные изъяты>.

Допрошенный в судебном заседании Главный государственный инспектор Павловского района по пожарному надзору Корягин А. В. показал, что по результатам проведения проверки с целью контроля за выполнением Администрацией МО Коровинский сельсовет предписания ГПН по устранению выявленных нарушений, было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности и установлен срок их исполнения, однако до настоящего времени не устранены нарушения, указанные в предписании по пунктам № 2,3. 15 июня 2011 г. в отношении Администрации МО Коровинский сельсовет был составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Администрация МО Каровинский сельсовет неправильно трактует административные правонарушения: постановлением от 31 марта 2011 г. был наложен штраф на Администрацию за нарушение Правил пожарной безопасности по ст., ст. 2.10 и 20.4 ч. 1 КоАП РФ. А по постановлению мирового судьи, вынесенного на основании протокола об административном правонарушении от 15.06.2011 г., администрация привлечена к административной ответственности за не исполнение предписания по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, т.е. совсем другой состав правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснение Главы и представителя администрации Муниципального образования Коровинский сельсовет Моревой Л. И., Назаровой Н.П., пояснения начальника ОГПН по Павловскому району Корягина А.В. суд находит жалобу Главы администрации Муниципального образования Коровинский сельсовет Моревой Л. И. не подлежащей удовлетворению по следующему основанию.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Администрация Муниципального образования Коровинский сельсовет совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Вина администрация Муниципального образования Коровинский сельсовет в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в документах, исследованных в судебном заседании, а именно: в предписании № 87/1/87 от 24.03.2011 г /л.д.11/, где указан срок исполнения предписания 03.05. 2011 г7.; в протоколе об административном правонарушении № 275 от 15.06.2011 г. /л.д.2-3/, где отражен факт не исполнения в установленный срок требований предписания Администрацией МО Коровинский сельсовет; в распоряжении о проведении внеплановой выездной проверки /л.д.4-6/, в акте проверки №182 от 15.06.2011 г. /л.д.7-9/, где также нашел подтверждение факт имеющихся нарушений относительно соблюдения Правил пожарной безопасности и факт не исполнения в установленный срок предписаний.

Таким образом, суд считает, что администрация Муниципального образования Коровинский сельсовет не выполнила в полном объеме своевременно мероприятия, указанные в предписании № 87/1/87 от 24.03.2011 г., и соответственно совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, администрация МО Коровинский сельсовет не обжаловала предписание от 24.03.2011 г., а поэтому административная ответственность администрации МО Коровинский сельсовет наступила с момента истечения срока для исполнения данного предписания, то есть с 03.05. 2011 г.

Довод о том, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по настоящему административному делу подлежит прекращению, так как 31 марта 2011 года постановлением № 117 о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности на администрацию МО Коровинский сельсовет наложен штраф в сумме 10 000 рублей, 04 июня 2010 года было вынесено постановление мировым судьей согласно которому Администрация МО Коровинский сельсовет была признана виновной по ст. 19.5 КоАП РФ и назначен штраф в размере 10 000 рублей, а так же 24 августа 2010 года Павловский городской суд вынес решение № 2-1031 о признании незаконным бездействие администрации МО Коровинский сельсовет в части непринятия мер по обеспечению пожарной безопасности на территории муниципального образования, является несостоятельным, так как указанные постановления выносились за нарушения требований пожарной безопасности, а не за неисполнение предписания.

Нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, и изменению и отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.1, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка постановление мирового судьи судебного участка № 2 Павловского района Нижегородской области Охтомова А. В., временно исполняющего обязанности за мирового судью судебного участка № 4 Павловского района от 01 июля 2011 г. о привлечении администрации муниципального образования Коровинский сельсовет Павловского района Нижегородской области к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> оставить без изменения, а жалобу Главы администрации Муниципального образования Коровинский сельсовет Моревой Л. И. без удовлетворения.

Судья                                                                                   Лебедева В. С.