Дело №2-847/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2010года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Куриленко И.А.
при секретаре Дерека О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Утегановой Натальи Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о включении в стаж периодов работы и праве на назначение досрочной пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Утеганова Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику о включении в стаж периодов работы и признании права на назначение досрочной льготной пенсии, указав, что Дата обезличенагода она обратилась в УПФ ст.Павловской для назначения ей досрочной льготной пенсии. Решением комиссии от Дата обезличенагода в назначении пенсии ей отказано в связи с тем, что у нее отсутствует специальный трудовой стаж – 25лет, при этом из специального стажа комиссия исключила периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличенагода в должности старшей пионервожатой в СШ Номер обезличен ..., с Дата обезличена по Дата обезличенагода в должности воспитателя сад.группы детского комбината, с Дата обезличена по Дата обезличенагода в должности методиста Дома творчества детей и юношества, с Дата обезличена по Дата обезличенагода в качестве директора Дома творчества детей и юношества ст.Старолеушковской, с Дата обезличена по Дата обезличенагода в качестве директора Старолеушковского Дома творчества детей и юношества, с Дата обезличена по Дата обезличенагода в качестве директора центра дополнительного образования для детей ст.Старолеушковской, с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода в качестве педагога дополнительного образования с занятием штатной должности. Просит суд включить указанные периоды в специальный стаж ее педагогической работы и признать за ней право на досрочную льготную пенсию.
В судебном заседании Утеганова Н.А. уточнила заявленные требования, пояснила, что просит включить ей в льготный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой и работы в Старолеушковском Доме творчества для детей и юношества, так как указанных периодов, по ее мнению, достаточно для получения прав на льготную пенсию. При этом пояснила, что с 1976года она работает с детьми и в учреждениях для детей, на педагогических должностях, имеет педагогическое образование, пользуется всеми льготами, предусмотренными для педагогических работников, и рассчитывала на льготное пенсионное обеспечение. До принятия Закона «О государственных пенсиях» от Дата обезличенагода работа в должности старшей пионервожатой давала право на выслугу лет, считает, что в связи с изменением законодательства ее права на получение льготной пенсии, на которую она рассчитывала ранее, нарушены. Также считает, что отсутствие с Списках наименования учреждения – Дом творчества детей и юношества - не должно нарушать ее права на льготную пенсию. Просит удовлетворить уточненные исковые требования и включить в льготный стаж периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличенагода в должности старшей пионервожатой в СШ Номер обезличен ..., с Дата обезличена по Дата обезличенагода в качестве директора Дома творчества детей и юношества ст.Старолеушковской, с Дата обезличена по Дата обезличенагода в качестве директора Старолеушковского Дома творчества детей и юношества, с Дата обезличена по Дата обезличенагода в качестве директора
- 2 -
центра дополнительного образования для детей ст.Старолеушковской, и признать за ней право на льготную пенсию с момента обращения в УПФ с Дата обезличенагода.
В судебном заседании представитель УПФ Синицкая С.В. пояснила, что Утегановой Н.А. отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что на момент обращения она не выработала специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.1ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001года и постановлению Правительства РФ №781 от 29.10.2002года, в соответствии с которыми досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений согласно вышеуказанного Постановления. С учетом того, что наименования должности «старшей пионервожатой» и учреждений «Дом творчества детей и юношества» и «Центр дополнительного образования для детей» не предусмотрены ни одним из списков должностей и учреждений, утвержденных постановлениями правительства, на Дата обезличенагода у Утегановой Н.А. не выработан стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, считают, что педагогический стаж недостаточен для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и просят в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.2002года, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, постановление Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004года. Должность «старшая пионервожатая» не предусматривалась также и Списком должностей и учреждений от Дата обезличенагода, что не давало правовых оснований для зачета периода работы в указанной должности до Дата обезличенагода в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования Утегановой Н.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п.5 ст.55 Федерального Закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах как на обучающихся в этих образовательных учреждениях, так и на работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.
Согласно трудовой книжке, Утеганова Н.А. Дата обезличенагода была назначена старшей пионервожатой в среднюю школу Номер обезличен ..., где проработала до Дата обезличенагода. Работа в указанной должности относится к педагогической деятельности. В соответствии с постановлением Совмина СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959года работа в должности пионервожатой засчитывалась в стаж и до принятия в 1990году Закона «О государственных пенсиях» работа в указанной должности давала право на пенсию по выслуге лет. Согласно определения Верховного Суда №87 от 14.06.2006года период
- 3 -
работы в должности старшего вожатого подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Согласно ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина. Изменение условий назначения пенсии в случае с Утегановой Н.А. является ограничением конституционного права граждан на социальное обеспечение.
Согласно Устава средней общеобразовательной школы и должностных обязанностей старшего вожатого, занимаясь работой с детьми в школьном учреждении, старший вожатый пользуется правами и льготами, установленными для учителей в их материальном и правовом положении. Изменение правового регулирования вопроса назначения пенсии не дает оснований ограничивать право Утегановой Н.А. на назначение льготной пенсии.
Далее, согласно трудовой книжке, Утеганова Н.А. Дата обезличенагода назначена директором Дома творчества ст.Старолеушковской и по настоящее время работает в данном учреждении, имея еще дополнительную педагогическую нагрузку педагога дополнительного образования.
Согласно представленной справке начальника Управления образования Администрации МО Павловский район в 1991году Дом пионеров в ст.... был реорганизован в Дом творчества детей и юношества. Затем в 1995году реорганизован в Старолеушковский Дом творчества детей и юношества, в 1999году – в Муниципальный центр дополнительного образования для детей ст...., в 2004году – в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования для детей Номер обезличен, в 2006году – в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования для детей Номер обезличен ст...., в 2010году - в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр дополнительного образования для детей Номер обезличен ст.... МО ....
Вместе с тем, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002года в разделе «Наименование учреждений» предусмотрен «Дом детского творчества», а вышеуказанные наименования учреждения, в котором работает Утеганова Н.А, не предусмотрены.
При этом на протяжении всей трудовой деятельности в указанном учреждении с 1992года должностные обязанности и характер работы Утегановой Н.А. не изменялся, она продолжает заниматься педагогической деятельностью, работая директором Центра дополнительного образования детей с 2007года, она имеет педагогическую нагрузку – педагог дополнительного образования – на ставку с занятием штатной должности в центре дополнительного образования детей.
Статья 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, а определением Конституционного суда РФ от 06.12.2001года №310-о установлено, что какие-либо категории педагогических работников не должны ставиться в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет.
- 4 -
Согласно ч.3 п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 01.01.2002года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к следующему: Утеганова Н.А, имея педагогическое образование, на протяжении всей трудовой деятельности занимается педагогической деятельностью, то есть все оспариваемые периоды работает с детьми и в учреждениях для детей на педагогической должности, пользуется всеми льготами, предусмотренными для педагогических работников – заработная плата согласно педагогического стажа, продолжительность трудового отпуска, льготы по оплате коммунальных услуг, пособие на книгоиздательскую продукцию. Работая в средней школе старшей пионервожатой и директором в Доме творчества и учреждении дополнительного образования для детей, Утеганова Н.А. рассчитывала на пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью. Поскольку Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечения по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, соответственно, Утеганова Н.А. имеет право на получение досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Федеральным Законом от 17.12.2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», Постановлением Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005года, суд,
Р Е Ш И Л:
удовлетворить исковые требования Утегановой Натальи Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Павловском районе о включении в стаж периодов работы и праве на назначение досрочной пенсии.
Признать за Утегановой Натальей Анатольевной право на досрочную льготную пенсию.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе включить в специальный стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии Утегановой Н.А. периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличенагода в должности старшей пионервожатой в СШ Номер обезличен ..., с Дата обезличена по Дата обезличенагода в качестве директора Дома творчества детей и юношества ст.Старолеушковской, с Дата обезличена по Дата обезличенагода в качестве директора Старолеушковского Дома творчества детей и юношества, с Дата обезличена по Дата обезличенагода в качестве директора центра дополнительного образования для детей ст.Старолеушковской, назначив Утегановой Наталье Анатольевне трудовую пенсию с момента возникновения права на таковую, то есть с Дата обезличенагода.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Павловский районный суд. Председательствующий -