Дело №2-772/2010Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2010года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Куриленко И.А.
при секретаре Дерека О.Г.
прокурора Бочка Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Филистова Евгения Дмитриевича к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Павловском районе об индексации ежемесячной денежной компенсации и перерасчете сумм на приобретение продовольственных товаров и на оздоровление и о взыскании задолженности по выплате указанных сумм,
У С Т А Н О В И Л :
истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором указал, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом 3 группы вследствие заболевания, полученного в результате аварии на Чернобыльской АЭС и имеет право на получение сумм на приобретение продовольственных товаров и компенсации на оздоровление. С учетом изменений правоприменительной практики, изменением законодательства, просил суд обязать ответчика произвести перерасчет и выплату сумм на приобретение продовольственных товаров, компенсации на оздоровление по наиболее благоприятному для него расчету в связи с изменением законодательства.
Просил взыскать с ответчика задолженность по выплате сумм на приобретение продовольственных товаров в сумме Номер обезличен, на оздоровление – Номер обезличен. и обязать ответчика проиндексировать суммы ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации на оздоровление и впредь производить индексацию указанных сумм с учетом благоприятного критерия индексации в соответствии с изменениями в действующем законодательстве из средств федерального бюджета.
Решением Павловского районного суда от 17 мая 2007 года удовлетворены исковые требования Филистова Е.Д. С Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Павловском районе в пользу Филистова Е.Д. взыскана задолженность по суммам на приобретение продовольственных товаров за период с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода в размере Номер обезличен. и по суммам ежегодной компенсации за вред здоровью в размере Номер обезличен. Также Управление социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Павловском районе обязано выплачивать Филистову Е.Д, начиная с Дата обезличенагода, сумму на приобретение продовольственных товаров в размере Номер обезличен. и компенсацию за вред здоровью в размере Номер обезличен, и в дальнейшем производить индексацию с учетом благоприятного для получателя указанной выплаты критерия индексации в соответствии с внесением изменений в действующее законодательство, в порядке, установленном Правительством РФ из средств федерального бюджета.
- 2 -
Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 апреля 2010 года вышеуказанное решение отменено.
Истец Филистов Е.Д. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Павловском районе в судебном заседании настаивал на рассмотрении дела по существу, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствии истца Филистова Е.Д.
Представитель ответчика - Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Павловском районе в судебном заседании пояснил, что заявленные Филистовым Е.Д. требования не признают в полном объеме, с учетом изменения правоприменительной практики и на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.12.2009г. №1024 компенсация на приобретение продовольственных товаров и за вред здоровью не может быть проиндексирована, а установлена в твердой денежной сумме: компенсация на приобретение продовольственных товаров - 592руб.27коп, а ежегодная компенсация за вред здоровью - 987руб.13коп. Просит в исковых требованиях Филистова Е.Д. отказать в полном объеме.
Выслушав представителя ответчика, мнение прокурора, полагавшего, что требования Филистова Е.Д. удовлетворению не подлежат, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований Филистову Е.Д. следует отказать.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Филистов Е.Д. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, инвалидом 3-й группы вследствие заболевания, полученного в результате аварии на Чернобыльской АЭС и имеет право на получение сумм на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.
Решением Павловского районного суда от 17 мая 2007 года удовлетворены исковые требования Филистова Е.Д. С Управления социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Павловском районе в пользу Филистова Е.Д. взыскана задолженность по суммам на приобретение продовольственных товаров за период с Дата обезличенагода по Дата обезличенагода в размере Номер обезличен. и по суммам ежегодной компенсации за вред здоровью в размере Номер обезличен. Также Управление социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Павловском районе обязано выплачивать Филистову Е.Д, начиная с Дата обезличенагода, сумму на приобретение продовольственных товаров в размере Номер обезличен. и компенсацию за вред здоровью в размере Номер обезличен, и в дальнейшем производить индексацию с учетом благоприятного для получателя указанной выплаты критерия индексации в соответствии с внесением изменений в действующее законодательство, в порядке, установленном Правительством РФ из средств федерального бюджета.
Указанные компенсации истцу выплачивались по решению суда от 17.05.2007года в полном объеме и задолженности по их выплате у ответчика перед истцом не имеется.
- 3 -
Конституция РФ закрепляет обязанность государства возмещать ущерб, причиненный здоровью ими имуществу граждан экологическими правонарушениями. Обеспечивая выполнение этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, законодательством РФ предусмотрена система мер, направленных на возмещение им вреда, причиненного здоровью в результате этой катастрофы, и иные мер социальной поддержки, включая денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.
В соответствии с п.22 ч.1 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Закона РФ №3061-1 от 18.06.1992года, для граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, а также проживающих с ними детей, не достигших 14-летнего возраста, предусматривалось обеспечение продовольственными товарами либо ежемесячная выплата в размере установленного законом минимального месячного размера оплаты труда. ФЗ №122 от 07.08.2000года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» спорные компенсации определены в твердых размерах: ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров– 300руб, ежегодная компенсация за вред здоровью: инвалидам 1 и 2 групп – 500руб, 3группы – 400руб.
Постановлением Конституционного суда РФ №11-П от 19.06.2002года механизм индексации сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по РФ был признан не соответствующим Конституции РФ, суды обшей юрисдикции до внесения изменений в действующее законодательство были вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, этих сумм с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.
В законодательстве отсутствовали положения о ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума иных компенсационных выплат, в том числе ежемесячной компенсации на питание и ежегодной компенсации за вред здоровью, которые хотя и входят в объем возмещения вреда пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но не являются суммой возмещения вреда и имеют иное наименование.
ФЗ №31 от 26.04.2004года «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» определено, что размеры выплат гражданам, установленные данным Законом / за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими Федеральными Законами/, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого ФЗ о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Таким образом, в 2004году впервые предусматривалась индексация указанных выплат и Правительство РФ ежегодно утверждало порядок их индексации на соответствующий год.
С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования об индексации ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из роста минимального размера оплаты труда с Дата обезличенагода и с Дата обезличенагода и
- 4 -
индекса роста величины прожиточного минимума с Дата обезличена необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ №35 от 14.12.2000года /в редакции от 05.04.2005года/ «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», денежные компенсации гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, отличаются от социальных выплат на основе обязательного социального страхования, в связи с чем суд вправе проиндексировать суммы возмещения вреда здоровью за период с Дата обезличенагода с учетом величины минимального размера оплаты труда, установленного статьей 1 ФЗ №82 от 19.06.2000года, а не из базовой суммы, установленной статьей 4 этого же Закона. По смыслу Закона, речь в данном случае идет об индексации размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, а индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью исходя из базовой суммы Постановлением Конституционного Суда РФ №11-П от 19.06.2002года не была признана неконституционной.
Таким образом, суд считает, что выплаты в виде ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью не подлежат защите от инфляции в том же порядке, что и ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью, поскольку размеры данных выплат определены в твердой денежной сумме. Установление и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое реализуется с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета.
Постановлениями Правительства РФ с 2004года утверждаются Правила индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе сумм на приобретение продовольственных товаров и за вред здоровью.
С учетом вышеизложенного, отсутствием в настоящее время иного механизма индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью, суд считает исковые требования Филистова Е.Д. не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005года №7, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002года №11-П, суд
РЕШИЛ:
- 5 -
в удовлетворении исковых требований Филистова Евгения Дмитриевича к Управлению социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края в Павловском районе об индексации ежемесячной денежной компенсации и перерасчете сумм на приобретение продовольственных товаров и на оздоровление и о взыскании задолженности по выплате указанных сумм - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней через Павловский районный суд.
Председательствующий -