дело № 2-672/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2010 г. судья Павловского районного суда Павловского района Краснодарского края Марченко О.В.
при секретаре Сливкиной Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОАО «Тепловые сети» к Новоселову Владимиру Александровичу о взыскании задолженности за коммунальные услуги,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Тепловые сети» обратилось с иском к Новоселову В.А. о взыскании задолженности за коммунальные услуги. Указывает, что Новоселов Владимир Александрович, проживающий по адресу ст. Павловская ... является собственником жилого помещения по указанному адресу и абонентом (потребителем) услуг снабжения тепловой энергией и горячего водоснабжения, оказываемых ОАО «Тепловые сети». В соответствии с действующими Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, ОАО «Тепловые сети» обязуется подавать тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение, а абонент (потребитель услуг) обязан своевременно оплачивать предоставленные услуги. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена Ответчик оплату за пользование услугами не вносил. Согласно ст. 155 п. 14 ЖК РФ за неисполнение обязательств по оплате услуг с потребителя взимается пеня за несвоевременное внесение платы в размере 1/300 процентной ставки рефинансирования ЦБ РФ с просроченной суммы платежа за каждый день просрочки. Размер задолженности составил Номер обезличен копеек основного долга и Номер обезличен пени за просрочку платежа. Ответчик неоднократно предупреждался о необходимости погашения задолженности, Дата обезличена года и Дата обезличена года, Дата обезличена года в адрес ответчика были направлены письма с уведомлением о необходимости погашения задолженности. До настоящего момента вышеуказанная задолженность ответчиком не погашена. Истец просит суд взыскать задолженность с ответчика по оплате коммунальных услуг, сложившуюся с Дата обезличена года по Дата обезличена года в сумме Номер обезличен основного долга и Номер обезличен пени.
В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования, просит суд взыскать с ответчика задолженность по оплате услуг по горячему водоснабжению за период с Дата обезличена года по Дата обезличена в сумме Номер обезличен основного долга, Номер обезличен пени; задолженность по оплате услуг за отопление за период с Дата обезличена года по Дата обезличена в сумме Номер обезличен основного долга, Номер обезличен пени. Всего просит суд взыскать с ответчика Новоселова В.А. задолженность по оплате коммунальных услуг в размере Номер обезличен основного долга и Номер обезличен пени.
В судебном заседании ответчик Новоселов В.А. с исковыми требованиями согласился частично. Пояснил, что его жена как сельский учитель имеет право на федеральную меру социальной поддержки в соответствии с ч.5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в виде права на бесплатное жилье с отоплением и освещением. Эта льгота предоставляется в натуральной форме. От частичной компенсации в денежной форме, осуществляемой бюджетом МО Павловский район, его жена отказалась, так как она не покрывает полностью расходы на отопление квартиры. Надлежащим ответчиком по оплате за отопление квартиры является ... как учредитель ..., где работала его жена до выхода на пенсию.
Задолженность за горячее водоснабжение (ГВС) образовалась вследствие игнорирования его законных обращений с просьбой предоставить расчеты оплаты за ГВС, что является нарушением закона о правах потребителя.
Ответчик считает, что этот расчет преднамеренно завышен. Так как у него в квартире нет счетчика, то согласно договора № 1274 от 17 февраля 2006 года с ОАО «Тепловые сети» горячая вода подается из расчета Номер обезличен л на человека в сутки. Ответчик просит суд отказать в удовлетворении искового заявления ОАО «Тепловые сети» о взыскании задолженности за отопление как с ненадлежащего ответчика. В отношении оплаты за горячее водоснабжение согласен оплатить сумму задолженности из расчета Номер обезличен л на человека как предусмотрено договором.
В судебном заседании представитель третьего лица, привлеченный к участию в деле по инициативе суда, - представитель Управления ... – Кутняков А.В., действующий на основании доверенности № 3 от 20 апреля 2010 года, пояснил, что педагогическим работникам могут предоставляться меры социальной поддержки по оплате отопления и освещения согласно нормам и нормативам, установленным постановлением главы муниципального образования Павловский район от 22 февраля 2005 года № 142 «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах» Для получения мер социальной поддержки по оплате отопления педагогические работники, в том числе вышедшие на пенсию, должны обратиться с заявлением в муниципальное образовательное учреждение.
Выслушав представителя истца, ответчика, представителей третьих лиц, суд полагает, что исковые требования необходимо удовлетворить частично.
Как установлено в судебном заседании ответчик проживает в квартире ... расположенной в жилом доме в ст. Павловской по ... и является ее собственником на основании договора купли-продажи от 05.09.1995 года. В указанной квартире проживает также супруга ответчика – Новоселова Ольга Васильевна, которая является педагогическим работникам, работавшим в ... ст. Павловкой, вышедшим на пенсию, что подтверждается справкой о заключении брака и справкой управления образованием администрации МО Павловский район.
Истец с Дата обезличена года по Дата обезличена года предоставлял ответчику услуги по подаче горячей воды и тепловой энергии в квартиру на условиях договора заключенного между истцом и ответчиком от 17 февраля 2006 года № 1274 «На отпуск тепловой энергии».
Стоимость услуг за указанный период ответчиком не оплачена.
Расчет цены за горячее водоснабжение дома ... производился истцом согласно договора № 1 от 01.11.2006 г. на распределение показателей расхода тепловой энергии, заключенного между ОАО «Тепловые сети» и жителями дома ... исходя из ежемесячных показателей общедомового прибора учета тепловой энергии и (при отсутствии индивидуальных приборов учета) по нормативу расхода воды согласно количеству проживающих в квартире человек.
В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Ст. 157 ЖК РФ определено, что размер платы за коммунальные услуги определяется исходя и показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Размер платы за коммунальные услуги (горячее водоснабжение) рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления в порядке установленном федеральным законом.
Норматив расхода воды при отсутствии индивидуального прибора учета на 1 человека согласно решения Совета Павловского сельского поселения № 31/173 от 10.12.2008 г. составляет 3,15 м3.
Таким образом, подлежит взысканию с ответчика оплата за горячее водоснабжение согласно представленных истцом расчетов и пояснений к ним в полном объеме в сумме Номер обезличен основного долга, Номер обезличен пени.
В соответствии со ст. 55 п.5 ФЗ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании», педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности. Размер и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки устанавливаются законодательными актами субъектов РФ.
Право на бесплатное пользование жилым помещением с отоплением и освещением в отношении педагогических работников сельских школ, перешедших на пенсию и имеющих стаж работы в школах сельской местности не менее 10 лет, и совместно с ними проживающих членов их семей специально оговорено в сохраняющих силу в настоящее время Постановлении Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ», распоряжении Совета Министров СССР от 24.07.1949 г. № 11433р, Постановлении Совета Министров СССР от 4 мая 1971 года № 255, которые подлежат применению в силу ст. 4 Закона РСФСР от 24.10.1990 г. «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР», а также ст. 8 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года № 189 –ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», согласно которой до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на компенсации в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный этими актами до введения в действие данного Кодекса.
Таким образом, федеральным законодательством для указанной категории специалистов в сельской местности предусмотрено предоставление льгот по бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в натуральной форме, которые не отменены и в отношении которых сохраняется прежний порядок предоставления.
В силу названных положений Закона ответчик освобождается от уплаты за отопление квартиры.
Обеспечение ответчика горячей водой бесплатно не предусмотрено ФЗ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании».
Законом Краснодарского края от 14 декабря 2006 года № 1141 –КЗ «О размере и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» предусмотрено, что предоставление педагогическим работникам мер социальной поддержки, связанных с возмещением расходов по оплате жилого помещения, отопления (твердое топливо) и освещения, осуществляется независимо от формы собственности жилищного фонда в денежной форме (в том числе путем перечисления средств на предоставление таких мер на имеющиеся или открываемые гражданами банковские счета).
Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам по оплате жилого помещения, отопления и освещения, осуществляется за счет и в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели.
Наделение Законом субъектов Российской Федерации правом на установление порядка и условий предоставления мер социальной поддержки данной категории граждан направлено на формирование механизма межбюджетных отношений и не регулирует правоотношения по предоставлению льгот для работников образования и пенсионеров, таким образом, федеральным законом прямо предусмотрено предоставление натуральной формы льгот работникам образования сельской местности, в том числе перешедшим на пенсию, которые не могут подменяться частичной денежной компенсацией.
Из этой нормы следует, что расчеты за предоставленное отопление и освещение производится не между физическим лицом (педагогом) и организацией, предоставляющей услугу, а между бюджетами края и района с одной стороны и организацией, предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, с другой стороны.
Право педагогических работников на своевременное получение предоставленных законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами.
Организации, несущие расходы, связанные с предоставлением льгот, не лишаются возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков.
Обязание граждан, являющихся работниками образования, в том числе перешедших на пенсию, осуществлять оплату за жилое помещение и отопление нарушает права и законные интересы указанной категории граждан, поскольку федеральное законодательство сохраняет право на предоставление для них льгот в натуральной форме.
Поскольку в соответствии с ФЗ «Об образовании», льгота по обеспечению бесплатной жилой площадью с освещением и отоплением предоставляется указанной категории лиц без каких-либо ограничений в натуральной форме, в силу чего ответчик по настоящему делу Новоселов В.А. не является надлежащим по выплате задолженности за отопление.
Наделение субъектов правом на установление порядка и условий возмещения расходов, возникающих в связи с предоставлением указанных мер социальной поддержки данной категории лиц, не регулирует правоотношения по предоставлению льгот работникам образования, а направлено на создание механизма межбюджетных отношений.
Заменить ненадлежащего ответчика на надлежащего не представляется возможным, ввиду изменения подведомственности спора, в связи с чем, в иске ОАО «Тепловые сети» к Новоселову В.А. в части взыскания задолженности за отопление следует отказать.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 1143 рубля 11 копеек.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 153-157 Жилищного кодекса РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ОАО «Тепловые сети» к Новоселову Владимиру Александровичу о взыскании задолженности за коммунальные услуги удовлетворить частично.
Взыскать с Новоселова Владимира Александровича, Дата обезличена года рождения, уроженца пос. ... ..., в пользу ОАО «Тепловые сети» задолженность по оплате за горячее водоснабжение в размере Номер обезличен, а также пеню в сумме Номер обезличен, всего Номер обезличен.
Взыскать с Новоселова Владимира Александровича, Дата обезличена года рождения, уроженца пос. ... ..., госпошлину в доход государства в размере Номер обезличен.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано через Павловский райсуд в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.
Председательствующий: