к делу № 2-1353/2010г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующий Коноваленко Т.В.
при секретаре Датумян С.В.,
с участием прокурора Курятникова А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к ОВД по Павловскому району о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Павловского района в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным бездействие ОВД по Павловскому району, выразившееся в нарушениях требований федерального законодательства: ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, согласно которой, подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, согласно которой, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров; п. 45 правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; п. 140 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп, которым предусмотрена возможность вывода подозреваемых и обвиняемых в туалет по камерно силами двух дежурных нарядов; обязать ОВД по Павловскому району устранить нарушения требований федерального законодательства.
Истец указывает, что в соответствии с поручением прокуратуры края прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС ОВД по Павловскому району в части материально-бытового и медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся под стражей. Проведенной проверкой установлено, что условия содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОВД по Павловскому району не соответствуют требованиям гигиены и санитарии.
В нарушение требований ст.ст. 17, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ в ИВС ОВД района допускается несоблюдение норм санитарной площади в камере. Число лиц, содержащихся в одной камере площадью, не превышающей 20 квадратных метров, достигает 7-8 человек и более. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, не обеспечиваются ежедневной прогулкой. Бытовые условия в камерах не соответствуют требованиям гигиены и санитарии.
В нарушение требований п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, и п. 140 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп, камеры ИВС ОВД по Павловскому району санитарными узлами не оборудованы, вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет не производится. В камерах находятся металлические бидоны для оправки лиц, содержащихся в камере. Указанные условия содержания явно не соответствуют требованиям гигиены и санитарии, нарушают права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС.
Аналогичные нарушения допускаются в отношении лиц, отбывающих в ИВС ОВД наказание в виде административного ареста. Прокуратурой района ранее в представлениях об устранении нарушений федерального законодательства, внесенных в адрес начальника ОВД района в апреле и июле 2010 года, указывалось на недопустимость указанных нарушений, однако руководством ОВД района кардинальных мер по улучшению условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС не принято.
В судебном заседании прокурор изменил исковые требования, отказавшись от требований в части получения бесплатного питания, материально-бытового и медико-санитарного обеспечение, так как подозреваемых и обвиняемых кормят, они обеспечены бесплатным питанием, материально-бытовым в соответствии с нормами, а медико-санитарным обслуживанием при необходимости.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании признала измененные исковые требования в полном объеме. Указывает, что прогулочного дворика нет, отсутствует финансирование. Денежные средства не выделяются, поэтому такие условия содержания арестованных.
Заслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Суд принимает признание иска ответчиком по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Согласно ст. 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Пунктом 140 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп, предусмотрена возможность вывода подозреваемых и обвиняемых в туалет покамерно силами двух дежурных нарядов.
Проведенной прокуратурой Павловского района проверкой исполнения требований Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в ИВС ОВД по Павловскому району установлено, что указанные выше требования Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ и ведомственных актов не выполняются: допускается несоблюдение норм санитарной площади в камере; число лиц, содержащихся в одной камере площадью, не превышающей 20 квадратных метров, достигает 7-8 человек и более; подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, не обеспечиваются ежедневной прогулкой; бытовые условия в камерах не соответствуют требованиям гигиены и санитарии; камеры санитарными узлами не оборудованы, вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет не производится. Данные нарушения подтверждаются представлениями об устранении нарушений требований законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также административного законодательства в части нарушения прав граждан, подвергнутых административному аресту от 28.04.2010 и от 22.07.2010 внесенными заместителем прокурора Павловского района начальнику ОВД по Павловскому району, а также актами реагирования ОВД по Павловскому район на указанные представления: приказ от 24.05.2010 о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника ОВД, заключением по материалам служебной проверки от 24.05.2010, приказом от 20.08.2010 № 214с.
Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании полностью согласился с наличием указанных выше нарушений и признал исковые требования.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ, ст.ст. 17, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", суд
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком.
Признать незаконным бездействие ОВД по Павловскому району, выразившееся в нарушениях требований федерального законодательства:
- ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, согласно которой, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;
- ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, согласно которой, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров;
- п. 45 правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 N 950, камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;
- п. 140 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07.03.2006 № 140дсп, которым предусмотрена возможность вывода подозреваемых и обвиняемых в туалет покамерно силами двух дежурных нарядов.
Обязать ОВД по Павловскому району устранить указанные нарушения:
- обеспечить выполнение права подозреваемых и обвиняемых на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа;
- создать подозреваемым и обвиняемым бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности;
- предоставить подозреваемым и обвиняемым индивидуальное спальное место;
- соблюдать норму санитарной площади в камере на одного человека, установленную в размере четырех квадратных метров;
- камеры ИВС оборудовать санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;
- обеспечить вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет покамерно, силами двух дежурных нарядов.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.
Председательствующий: