Дело № 2-1221/10г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 декабря 2010 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Кияшко Л.В.
При секретаре: Белицкой Н.В.
С участием прокурора: Бочка Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Павловского района в интересах ФИО1 к администрации муниципального образования Павловский район об отмене постановления об отказе в принятии на учет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Павловского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 Михайловича к администрации муниципального образования Павловский район об отмене постановления об отказе в принятии на учет.
Указывает, что прокуратурой Павловского района на основании обращения ветерана Великой Отечественной войны ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения жильем вечера ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ имеющих право на соответствующую социальную поддержку.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения районной межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда жилое помещение, в котором проживает ФИО1, расположенное <адрес>, признано непригодным для проживания.
Учитывая изложенные обстоятельства, 23.09.2010 ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Павловский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении
В соответствии с заключением начальника отдела по вопросам жилищной политики, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Павловский район, принять на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении не представляется возможным.
Учитывая изложенные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. главы администрации муниципального образования Павловский район № ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Постановление главы от ДД.ММ.ГГГГ № незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям.
ФИО1 относится к категории ветеран - участник ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст.ст. 17,20 Федерального закона №5-ФЗ 12.01.1995 «О ветеранах».
ФИО1ДД.ММ.ГГГГ, проживает в ст. <адрес>, совместно с женой ФИО5, также являющейся ветераном ВОВ. Домовладение принадлежит на праве собственности ФИО1, однако 19.08.2010 указанное жилое помещение признано неугодным для проживания. Служебное либо иное недвижимое имущество ФИО1 для проживания не предоставлялось.
В соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.08 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации предложено принять дополнительные меры по обеспечению жильем ветеранов и участников ВОВ.
Статья 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты.
Согласно ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ, полномочия по обеспечен жильем за счет федерального бюджета в соответствии со статьями 14, и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 19 и 21 настоящего Федерального закона, категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Исходя из толкования п.4 ст. 17 указанного Закона следует, что обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных ведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 год не менее шести месяцев, осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 Закона и данная категория льготников имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Норма статьи о предоставлении льгот по обеспечению жильем военнослужащих, награжденных орденами и медалями СССР за службу в указанный период в случае выселения из занимаемых ими служебных помещений изложена через запятую, что относит данных льготников к другой категории.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Кроме того, вышеуказанное ограничение на обращение прокурора в суд в интересах граждан не распространяется на заявление прокурора, основанием которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных социальных прав.
В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержала исковые требования, просит постановление главы муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1» отменить. Понудить администрацию муниципального образования Павловский принять ФИО1 Михайловича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеран - участник Великой Отечественной войны.
Представитель заинтересованного лица ФИО6 в судебном заседании заявление прокурора поддержала, пояснив, что ФИО1 Михайлович является участником ветераном Великой Отечественной Войны, проживает в непригодном для проживания помещении, которое в настоящее время признано непригодным для проживания и снято с учета как жилое помещение. Просит удовлетворить исковые требования прокурора.
Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что согласно Указа Президента РФ от 8 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предоставляется ветеранам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеющих право на социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах». Согласно ст. 23.2 данного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ, полномочия по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в соответствии со ст. 14, 16, 21 настоящего федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями14,15, 17-19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1 относится к категории ветеран- участник Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 17 ФЗ от 12 января 1995 г «О ветеранах», предусматривает, что за счет средств федерального бюджета жильем обеспечиваются военнослужащих, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных ведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941года по 3 сентября 1945 год не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. В пределах своей компенсации Министерство регионального развития РФ в своем письме от 19 марта 2010 года №10496 СК /07 дало разъяснение по вопросу обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем лиц, установленных статьей 17 ФЗ «О Ветеранах», в котором указано, что обеспечение вышеуказанной категории граждан за счет федерального бюджета жильем в иных случаях не предусмотрено. Служебное жилое помещение ФИО1 не предоставлялось. Он зарегистрирован и проживает в домовладении по адресу: <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности. С учетом этого было сделано заключение об отсутствии оснований для обеспечения его жильем в счет федерального бюджета в соответствии со ст. 17 ФЗ «О ветеранах», и ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеран- участник ВОВ. По действующему законодательству ФИО1 может быть поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договору социального найма по месту проживания, но он желает встать на учет по обеспечению жильем только по федеральной программе. Считает заявленные требования незаконными и не обоснованными. Просит в удовлетворении иска отказать.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
19.08.2010 на основании заключения районной межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда, жилое помещение, в котором проживает ФИО1, расположенное в <адрес>, признано непригодным для проживания.
Согласно акта обследования жилого <адрес>, расположенного по <адрес> <адрес>, общая площадь дома, в котором проживает ФИО1 составляет 39,6 кв.м. В цоколе дома имеются трещины и скалы, на саманных стенах имеются значительные искривления и расслоение. Балки перекрытия прогнулись, потолок провис, происходит разрушение штукатурки. Полы в доме земляные, покрытые ДСП, которое изношено в связи с сыростью. Туалет во дворе. На основании обследования комиссией сделан вывод о непригодности жилого дома ФИО1 для проживания в силу физического износа, по техническим параметрам, санитарно-гигиеническим условиям.
23.09.2010 ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования Павловский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с заключением начальника отдела по вопросам жилищной политики, коммунального хозяйства, транспорта и связи администрации муниципального образования Павловский район, заявитель относится к категории военнослужащий, проходивший службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года. Согласно Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» граждане указанной категории подлежат обеспечению жильем в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, поэтому принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не представляется возможным.
В соответствии с постановлением и.о. главы администрации муниципального образования Павловский район № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
ФИО1 является ветераном ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст.ст. 17,20 Федерального закона №5-ФЗ 12.01.1995 «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии ВВ № выданным ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проживает <адрес> <адрес>, совместно с женой ФИО5, также являющейся ветераном ВОВ.
Домовладение принадлежит на праве собственности ФИО1
Согласно ст. 17 Закона РФ «О ветеранах» ветеран ВОВ имеет право один раз получить жилье за счет средств бюджета. ФИО1 указанное право не реализовал, проживает в непригодном для проживания помещении, вследствие чего, вынужден жить в опасных для жизни и здоровья условиях.
Пунктом 4 ст. 17 ФЗ «О ветеранах» предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что постановление главы муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1» принято необоснованно.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 45, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О ветеранах», суд
РЕШИЛ:
Постановление главы муниципального образования Павловский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1» отменить.
Обязать администрацию муниципального образования Павловский принять ФИО1 Михайловича на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеран - участник Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 дней с момента провозглашения.
Председательствующий: