РЕШЕНИЕ дело № 2-181-2011г.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2011 года Павловский районный суд, Краснодарского края в составе :
Председательствующего Кияшко Л.В.
При секретаре Белицкой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Трещалиной Антонины Викторовны о назначении пенсии по льготным основаниям.
УСТАНОВИЛ:
Трещалина А.В. обратилась в Павловский районный суд Краснодарского края с иском о включении определенного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Указывает, что 24 августа 2010 года она обратилась в Управление пенсионного фонда России по Павловскому району с заявлением о назначении пенсии по льготным основаниям, так как она имеет 26 лет льготного стажа в должности преподавателя Павловской художественной школы.
Она обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с п.11 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как она осуществляла преподавательскую деятельность в одном и том же учреждении Павловской детской художественной школе, не менее 25 лет в сельской местности, и продолжает работать до настоящего времени, занимаясь преподавательской деятельностью.
2 сентября 2010 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Павловском районе рассмотрела ее заявление и отказала в назначении льготной пенсии, не включив в стаж, дающий право на льготную пенсию периоды ее работы:
- с 19.12.1995 года по 01.03 1997 года и с 02.03.1997 года по 30.08.1997 года- период нахождения меня в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет;
- с 27.01.1992г по 01.02.1992г, с 18.04.1995г по 18.04.1995г., с 28.09.2000г по 29.09.2000г., с 20.01.2004 по 21.01.2004г; нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; с 01.01.2001г по 01.11.2003г в связи с тем, что этот период работы в качестве преподавателя по классу аккордеона МОУ ДО Павловской детской школы искусств не могут быть включены в льготный стаж, так как в соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы Списка от 29.10.2002г. №781 «… Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка »
С решением комиссии она категорически не согласна, так как приказом№55 от 16 августа 1984 года она была принята на должность преподавателя Павловской музыкальной школе.
И практически с 1984 года она работала в этой должности –должности преподавателя до 2003 года.
На протяжении всей своей трудовой деятельности осуществляла одни и те же трудовые функции, занималась педагогической (творческой) деятельностью в учреждении для детей, что подтверждается выпиской из ее трудовой книжки.
В соответствии с положениями Конституции РФ и Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 организационно- правовая форма и форма собственности, наименования как таковые, не могут служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностям и по одним и тем же профессиям.
Данная правовая позиция закреплена и в определении Конституционного суда РФ №310-0 от 6 декабря 2001 года, т.е., то обстоятельство в чьём ведении находятся учреждения, их наименование и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, само по себе не представляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и свидетельствует о существовании таких различий.
Деятельность самой музыкальной школы, не зависимо от ее наименования и принадлежности направлена исключительно на педагогическую (творческую) деятельность, работу с детьми.
Она работала с детьми, занималась педагогической деятельностью и рассчитывала на пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку Федеральным законодательством не установлены ограниченные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в сфере педагогической и иной деятельности, соответственно и она, имеет право на получение трудовой пенсии.
Так же в соответствии с п.15 Постановления Президиума Верховного суда РФ от 20.12.2005 №25 в стаж работы по специальности независимо от времени обращение женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, включая и время нахождения женщине в отпуске по уходу за ребенком.
В судебном заседании истица просит исковые требования удовлетворить в полном объеме. Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию. Обязать государственное учреждение пенсионного фонда РФ в Павловском районе включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время работы: - с 19.12.1995 года по 01.03 1997 года и с 02.03.1997 года по 30.08.1997 года- период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет; с 27.01.1992г по 01.02.1992г, с 18.04.1995г по 18.04.1995г., с 28.09.2000г по 29.09.2000г., с 20.01.2004 по 21.01.2004г нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;; с 01.01.2001г по 01.11.2003г в качестве преподавателя МОУ ДО Павловской детской школы. Назначить ей пенсию с 24 августа 2010 года со дня обращения с заявлением в пенсионный фонд.
Представитель пенсионного фонда в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований истице отказать. Указывает, что 24 августа 2010 года Трещалина А.В. обратилась в Управление пенсионного фонда в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173—ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение могут быть засчитаны Трещалиной А.В. следующие периоды: 15.08.1984г. по 15.10.1991г. (7л.2м.1д.) -преподаватель по классу аккордеона Павловской детской музыкальной школы;16.10.1991г. по 26.01.1992г. (Ол.Зм.Пд.) - преподаватель по классу аккордеона Павловской детской школы искусств; 02.02.1992г. по 17.04.1995г. (Зл.2м.16д.) -преподаватель по классу аккордеона Павловской детской школы искусств;19.04.1995г. по 18.12.1995г. (0л.8м.0д.) - преподаватель по классу аккордеона Павловской детской школы искусств;31.08.1997г. по 31.10.1999г. (2г.2м.1д.) преподаватель по классу аккордеона Павловской детской школы искусств; 03.11.2003г. по 19.01.2004г. (0л.2м.17д.) - музыкальный руководитель МДОУ детского сада № 18 общеразвивающего вида; 22.01.2004г. по 30.09.2007г. (Зг.8м.9д.) - музыкальный руководитель МДОУ детского сада № 18 общеразвивающего вида;01.10.2007г. по 31.07.2010г. (2г.10м.2д.) - учитель МОУ средней образовательной школы № 10 ст. Павловской. Периоды работы с 01.11.1999 г. по 12.03.2000 г. в должности преподавателя по классу аккордеона Павловской детской школы искусств, с 13.03.2000 г. по 27.09.2000 г. и с 30.09.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности преподавателя МОУ ДО Павловской детской школы искусств засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. на сновании акта документальной проверки от 24.08.2010 г., которым подтверждено, что Павловская детская школа искусств осуществляла реализацию программ дополнительного образования и круг лиц, получающих дополнительное образование - дети и подростки до 18 лет. У заявительницы на 01.01.2001 г. отсутствует специальный стаж работы продолжительностью 16 лет 8 мес, то и включить данные периоды в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости правовых оснований не имеется. Периоды с 27.01.1992 г. по 01.02.1992 г., с 18.04.1995 г. по 18.04.1995 г., с 28.09.2000 г. по 29.09.2000 г., с 20.01.2004 г. по 21.01.2004 г. не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.п.19 п. 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., так как Трещалина А.В. в данные периоды находилась в отпуске без сохранения заработной платы, которые, согласно разъяснения Минтруда России от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Минтруда России от 22.05.1996 г. № 29, исключается из подсчета льготного стажа.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования Трещалиной А.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Как установлено в судебном заседании 24 августа 2010 года Трещалина Антонина Викторовна обратилась в Управление пенсионного фонда в Павловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173—ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
2 сентября 2010 года комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Павловском районе рассмотрела ее заявление и отказала в назначении досрочной трудовой пенсии.
Согласно представленной трудовой книжки № АТ-Ш, выданной 16.08.1984 г. трудовая деятельность Трещалиной А.В. состоит из следующих периодов: 01.09.1980 г. по 22.06.1984г. (Зг.9м.22д.) -учеба в Черкесском музыкальном училище; 15.08.1984г. по 15.10.1991г. (7л.2м.1д.) - преподаватель по классу аккордеона Павловской детской музыкальной школы; 16.10.1991г. по 12.03.2000г. (8л.4м.27д.)- преподаватель по классу аккордеона Павловской детской школы искусств; 13.03.2000г. по 01.11.2003г. (Зг..7м.19д.) - преподаватель по классу аккордеона МОУ ДО Павловской детской школы искусств; со 02.11.2003г. по 02.11.2003г. (Ол.Ом.1 д.)- работа в МОУ ДО Павловской детской школе искусств; 03.11.2003г. по 30.09.2007г. (Зг.10м.28д.) - музыкальный руководитель МДОУ детский сад №18 общеразвивающего вида; 01.10.2007г. по 31.07.2010г. (2г.10м.1д.) - учитель музыки МОУ средней образовательной школы № 10 ст. Павловской.
На протяжении всей своей трудовой деятельности истица осуществляла одни и те же трудовые функции, занималась педагогической (творческой) деятельностью в учреждении для детей, что подтверждается выпиской из ее трудовой книжки. На 01.01.2001г. у нее имелся стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
Деятельность самой музыкальной школы, не зависимо от ее наименования и принадлежности направлена исключительно на педагогическую (творческую) деятельность, работу с детьми.
Истица работала с детьми, занималась педагогической деятельностью и рассчитывала на пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку Федеральным законодательством не установлены ограниченные условия на социальное обеспечение граждан, работающих в сфере педагогической и иной деятельности, соответственно и она, имеет право на получение трудовой пенсии.
Периоды нахождения Трещалиной А.В. в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 с 19.12.1995 г. по 01.03.1997 г. и до 3-х лет - с 02.03.1997 г. по 30.08.1997 г. подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а также периоды с 27.01.1992 г. по 01.02.1992 г., с 18.04.1995 г. по 18.04.1995 г., с 28.09.2000 г. по 29.09.2000 г., с 20.01.2004 г. по 21.01.2004 г.нахождение в отпуске без сохранения заработной платы подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (здесь и далее в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.
Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".
Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Трещалиной А.В. имел место в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период - с 19.12.1995 года по 01.03 1997 года и с 02.03.1997 года по 30.08.1997 года- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет; подлежит включению в стаж работы Трещалиной Л.В. дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.
При установлении пенсии до 01.01.2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Условия, определяющие право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, предусматривались в статьях 80 и 83 названного Закона.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно статье 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
При разрешении спора судом установлено, что истица обратилась в пенсионный орган 24 августа 2010 года.
Таким образом, с учетом включенных периодов работы, Трещалина В.А. имела необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на момент обращения за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в связи с чем отказ в назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения, то есть с 24 августа 2010 г., нельзя признать законным.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеются законные основания для назначения досрочной трудовой пенсии Трещалиной А.В.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях», суд
РЕШИЛ:
Признать за Трещалиной Антониной Викторовной право на досрочную трудовую пенсию.
Обязать государственное учреждение пенсионного фонда РФ в Павловском районе включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время работы: - с 19.12.1995 года по 01.03 1997 года и с 02.03.1997 года по 30.08.1997 года- период нахождения Трещалиной Антонины Викторовны в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет; с 27.01.1992г по 01.02.1992г, с 18.04.1995г по 18.04.1995г., с 28.09.2000г по 29.09.2000г., с 20.01.2004 по 21.01.2004г нахождение в отпуске без сохранения заработной платы;; с 01.01.2001г по 01.11.2003г в качестве преподавателя МОУ ДО Павловской детской школы, назначить Трещалиной Антонине Викторовне трудовую пенсию с момента возникновения права на таковую, то есть с 24 августа 2010года.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в 10 суд.
Председательствующий -------------------------------