решение по делу по иску прокурора к администрации Упорненского сельского поселения о признании бездействия незаконным

к делу № 2-166/2011г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 февраля 2011 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующий Коноваленко Т.В.

при секретаре Датумян С.В.,

с участием прокурора Очередько Р.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Павловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Упорненского сельского поселения о признании незаконным бездействия по непринятию комплексной программы профилактических мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремизма.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Павловского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать незаконным бездействия по непринятию комплексной программы профилактических мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремизма на 2011год и обязать принять данную программу.

В заявлении указывает, что прокуратурой Павловского района проведена проверка 20.01.2011 года ис­полнения законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности.

Положения ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции» к вопросам местного значения муниципального района относят участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) лик­видации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории му­ниципального района.

Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терро­ризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с тер­роризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устра­нения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявле­ние, пресечение террористической деятельности и минимизация её последст­вий.

В соответствии ст. 4 ФЗ-114 «О противодействии экстремисткой деятельности» субъектами противодействия экстремисткой деятельности в пределах своих компетенций являются органы местного самоуправления. На основании ст. 5 вышеуказанного Федерального закона в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на пре­дупреждение экстремистской деятельности.

Проверкой установлено, что на момент проверки администрацией Упорненского сельского поселения не принята комплексная программа профилактических мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремизма на 2011 год.

В нарушение требований федеральных законов органы местного само­управления, включенные в перечень субъектов профилактики экстреми­стской деятельности, профилактических мер, направленных на предупрежде­ние экстремистской деятельности, не исполняют.

В судебном заседании прокурор изменил требования, отказавшись от требований обязывающих принять комплексную программу профилактических мер, так как программа принята.

Представитель администрации Упорненского сельского поселения, уточненные исковые требования признал. Представил в судебное заседание комплексную программу по профилактике терроризма и экстремизма на территории Упорненского сельского поселения.

Заслушав доводы участников истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление в части признания бездействия ответчика подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положения ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции» к вопросам местного значения муниципального района относят участие в профилактике терроризма и экстремизма, а так же в минимизации и (или) лик­видации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории му­ниципального района.

Согласно статьям 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов борьбы с терро­ризмом является приоритет мер по предупреждению терроризма. Борьба с тер­роризмом в Российской Федерации осуществляется в целях выявления и устра­нения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности. Целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявле­ние, пресечение террористической деятельности и минимизация её последст­вий.

Администрация Упорненского сельского поселения в 2010 году имела программу профилактических мероприятий по терроризму и экстремизму. Проверка, проводимая прокурором 20.01.2011 года, выявила отсутствие программы профилактических мероприятий по терроризму и экстремизму на 2011 год. Программа разработана и представлена в судебное заседание.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254 ГПК РФ, ФЗ № 131 «Об об­щих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции», № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации Упорненского сельского поселения по непринятию комплексной про­граммы профилактических мер, направленных на предупреждение терроризма и экстремизма на 2011 год, незаконным.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение десяти дней.

Председательствующий: