Дело № 2-319/11г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2011 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Кияшко Л.В.
При секретаре: Белицкой Н.В.
С участием прокурора: Таратушкина А.Б.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Павловского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Импульс» о признании деятельности по организации зала для участия азартных игр в ст. Павловской незаконной,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Павловского района обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Импульс» о признании деятельности по организации зала для участия азартных игр в ст. Павловской незаконной.
Указывает, что ООО «Импульс» в ст. Павловской, по <адрес> фактически осуществляет незаконную деятельность по организации и содержанию зала для проведения азартных игр.
Согласно п.5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» государственное регулирование деятельности но организации и проведению азартных игр, осуществляется в том числе, путем выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность но организации и проведении азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности но организации и проведению азартных игр.
В соответствии с ч. 9 ст. 16 данного Федерального закона деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного указанным федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть, прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям федерального закона.
Часть 1 ст. 16 вышеназванного Федерального закона устанавливает, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствий требованиям, установленным ч. 6 ст. 6, частями 1,3 - 5 ст. 8, частями 2 и 3 ст. 15 настоящего Федерального закона, частью 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до 30 июня 2009 года без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные ч.2 ст. 15 настоящего Федерального закона применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.
При проведении проверки выявлены ЭВМ, подключенные к сети «Интернет». На мониторе компьютера имеется ярлык, при нажатии на который активируется программа - меню содержащая различные варианты игр. Игра происходит с помощью манипулятора «мышь». Для оплаты игры денежные средства передаются оператору интернет-зала, который устанавливает по сети лимит ставок, после чего на мониторе становятся активными различные варианты азартных игр. Высвечивается лимит, равнозначный сумме внесенных денежных средств. Учет внесенных денег и выданных выигрышей ведется на компьютере оператора.
В случае выигрыша оператором выдаются наличные деньги игроку.
Выигрыш определяется с помощью программного обеспечения в сети «Интернет» и, при этом, отсутствует какой - либо человеческий фактор. Указанное свидетельствует о намеренном создании условий для осуществления незаконной азартной деятельности, а также адаптации компьютерного оборудования для игры в азартные игры.
Правила проведения испытаний игровых автоматов с денежным выигрышем с целью утверждения типа и контроля за их соответствием утвержденному типу, утвержденные Приказом Госстандарта России от 24 января 2000 г. N 22, также не предусматривают обязательного наличия в игровом автомате вышеназванных устройств.
Согласно п. 18 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулирований деятельности по организаций и проведении азартных игр и о внесения изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровой автомат - это игровое оборудование используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом, устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его представителя.
Кроме того, выявлены существенные нарушения правил пожарной безопасности, а именно:
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, НПБ 101-03 в помещении интернет - кафе автоматическая пожарная сигнализация нерабочем состоянии.
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 в помещении интернет-кафе стены отделаны горючим материалом (баннером).
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п.25 в помещении интернет- кафе допускается курение.
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п. 108 прил. 3 помещение интернет-кафе
необеспеченно первичными средствами пожаротушения, согласно норм
положенности (огнетушителями);
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, НПБ 160-97 п. 1.1, ППБ 01-03 п. 3 помещение интернет-кафе не оборудовано знаками пожарной безопасности,
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, ГОСТ 12.1.004-91*; ГОСТ 12.1.033-81; ППБ 01-03 прил. 3 отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения.
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, ГОСТ 12.1.004-91*; ГОСТ 12.1.033-81.
ППБ 01-03 прил. 3 первичные средства пожаротушения не установлены на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте 1.5 м. от пола.
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, ГОСТ 12.1.004-91*; ГОСТ 12.1.033-81; ППБ 01-03 прил. 3 каждый огнетушитель не обозначен порядковым номером, нанесенным на корпус белой краской.
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, ППБ 01-03 п. 16 не разработан в соответствии с требованиями ГОСТа план эвакуации людей в случае пожара.
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, ГОСТ 12.1.004-91*; ГОСТ 12.1.033-81; ППБ 01-03 п.57 не проведено испытание и наладка электрооборудования, заземления, замер сопротивления изоляции силовой и осветительной электропроводки.
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, ГОСТ 12.1.004-91*; ППБ 01-03 п. 98 не заключен договор на обслуживание автоматической пожарной сигнализацией с организацией имеющей на этот вид деятельности лицензию.
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, ГОСТ 12.1.004-91*; ППБ 01-03 п. 96 отсутствуют журналы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту (далее - ТО и ППР) автоматических установок пожарной сигнализации.
123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, ГОСТ 12.1.004-91*; ГОСТ 12.1.033-81; ППБ 01-03 п.3; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 января 2008 года.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами ОГПН.
Статья 45 ГК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, Российской Федерации, муниципальных образований.
Данное заявление предъявлено прокурором в защиту неопределенного круга лиц, исходя из следующего: частью Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулирований деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений к некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, определяются правовые основы регулирования и ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Нарушение установленных законом ограничений затрагивает права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, законодательство которой направлено на защиту интересов своих граждан.
Ограничения размещения игорных заведений, установленные Законом в первую очередь направлены на защиту малолетних и несовершеннолетних граждан РФ от негативного воздействия субкультуры, формирующейся в игровых заведениях и недопущения травмирования психики несовершеннолетних.
В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования, просит признать деятельность ООО «Импульс» по организации зала для участия в азартных играх в ст. Павловской незаконной. Обязать ООО «Импульс» прекратить деятельность заведения по
организации игорного бизнеса, расположенного в ст. Павловской, по <адрес>. От требований в части принятия обеспечительных мер в виде запрета деятельности по эксплуатации игрового оборудования в ст. Павловской, по <адрес>, отказывается.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился повторно, надлежащим образом извещен, причина неявки не известна.
Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведении азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с ч. 9 ст. 16 данного Федерального закона деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного указанным федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям федерального закона.
При проведении проверки зала ООО «Импульс» в ст. Павловской выявлены ЭВМ, подключенные к сети «Интернет». На мониторе компьютера имеется ярлык, при нажатии на который активируется программа - меню содержащая различные варианты игр. Игра происходит с помощью манипулятора «мышь». Для оплаты игры денежные средства передаются оператору интернет-зала, который устанавливает по сети лимит ставок, после чего на мониторе становятся активными различные варианты азартных игр. Высвечивается лимит, равнозначный сумме внесенных денежных средств. Учет внесенных денег и выданных выигрышей ведется на компьютере оператора. В случае выигрыша оператором выдаются наличные деньги игроку. Выигрыш определяется с помощью программного обеспечения в сети «Интернет», что подтверждается протоколом осмотра ИФНС от 22.12.2010 №, фотоматериалами, письмом ИФНС от 22.12.2010 № и иными материалами дела.
Понятие игрового автомата, содержащееся в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей.
Основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.
Суд считает, что игровой аппарат без устройств приема и выдачи денежных знаков или их заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом.
ООО «Импульс» осуществляется деятельность по организации азартных игр с использованием игрового оборудования.
Данное заявление предъявлено прокурором в защиту неопределенного круга лиц. Неисполнение требований законодательства нарушает права граждан, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, служит основанием для обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 45, 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суд
РЕШИЛ:
Признать деятельность ООО «Импульс» по организации зала для участия в азартных играх в ст. Павловской незаконной.
Обязать ООО «Импульс» прекратить деятельность заведения по организации игорного бизнеса, расположенного в ст. Павловской, по <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий: