Дело № 2-347/11г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего: Кияшко Л.В.
При секретаре: Белицкой Н.В.
С участием прокурора: Чуднова Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Павловского района в интересах Мелиховой Пелагеи Ивановны к администрации муниципального образования Павловский район об отмене постановления об отказе в принятии на учет,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Павловского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Мелиховой Пелагеи Ивановны к администрации муниципального образования Павловский район об отмене постановления об отказе в принятии на учет.
Указывает, что прокуратурой Павловского района проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения жильем ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку.
В ходе проверки установлено, что 22.01.2011 вдова ветерана ВОВ Мелихова Пелагея Ивановна обратилась в администрацию муниципального образования Павловский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии с заключением начальника отдела по вопросам жилищной политики, Мелихова П.И. проживает совместно с дочерью ФИО8 и зятем ФИО5, в <адрес>, расположенном в <адрес>, принадлежащем на праве собственности зятю заявителя - ФИО5, общей площадью 63,6 кв.м., жилой - 32,5, кв.м. Учитывая, что член семьи заявителя является собственником жилого помещения и обеспеченность общей площадью к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении граждан более учетной нормы площади жилого помещения (9,7 кв.м.), установленной решением Совета Среднечелбасского сельского поселения Павловского района №44/209 от 18.06.2009, на основании ст. 51 ЖК РФ заявитель не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.
На основании указанного заключения главой администрации района 31.01.2011 принято решение об отказе Мелиховой П.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (постановление №81).
Постановление главы от 31.01.2011 №81 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Пелагее Ивановне Мелиховой» незаконно и подлежит отмене.
Мелихова П.И. собственником недвижимого имущества, в котором проживает, не является. Принимая решение об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Мелиховой П.И., администрация района сослалась в постановлении на п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане, являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
В соответствии с Указом Президента РФ №714 от 07.05.08 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года №5-ФЗ "О ветеранах".
Мелихова П.И. членом семьи собственника жилого помещения не является, вследствие чего отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Мелиховой П.И. по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, является незаконным, в связи с чем, подлежит отмене.
Статья 7 Конституции РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты.
В судебном заседании прокурор Чуднов Н.В. поддержал исковые требования, просит Постановление главы муниципального образования Павловский район 31.01.2011 № 81 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Пелагее Ивановне Мелиховой» отменить. Обязать администрацию муниципального образования Павловский район принять Мелихову Пелагею Ивановну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории член семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны.
Представитель заинтересованного лица Рыжеволов В.И. в судебном заседании заявление прокурора поддержал, просит удовлетворить.
Представитель ответчика Ермоленко А.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что согласно Указа Президента РФ от 8 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета предоставляется ветеранам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах».
Согласно ст. 23.2 данного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ, полномочия по обеспечению жильем за счет федерального бюджета в соответствии со статьями 14 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 -19 и 21 настоящего ФЗ категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий Мелихова П.И. относится к категории: ветеран - участник Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 17 ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах». Ст. 17 ФЗ «О ветеранах», предусматривает, что за счет средств федерального бюджета жильем обеспечиваются военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 год не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений. В пределах своей компетенции Министерство регионального развития РФ в своем письме от 19 марта 2010 года № 10496 СК/07 дало разъяснение по вопросу обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем лиц, установленных статьей 17 ФЗ «О ветеранах», в котором указало, что обеспечение вышеуказанной категории граждан за счет федерального бюджета жильем в иных случаях не предусмотрено.
Служебное жилое помещение Мелиховой П.И. не предоставлялось. Она зарегистрирована и проживает в домовладении по адресу: <адрес>. в качестве члена семьи собственника. С учетом этих обстоятельств было сделано заключение об отсутствии основания для обеспечения его жильем за счет федерального бюджета в соответствии со ст. 17 ФЗ «О ветеранах», и ему было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветеран - участник Великой Отечественной войны. По действующему законодательству Мелихова П.И. может быть поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту проживания, но она желает встать на учет по обеспечению жильем только по федеральной программе. С учетом изложенного, считает исковые требования незаконными и не обоснованными. Просит в удовлетворении заявления прокурора отказать.
Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
22.01.2011 вдова ветерана ВОВ Мелихова Пелагея Ивановна обратилась в администрацию муниципального образования Павловский район с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В соответствии с заключением начальника отдела по вопросам жилищной политики, Мелихова П.И. проживает совместно с дочерью ФИО8 и зятем ФИО5, в <адрес>, расположенном в <адрес>, принадлежащем на праве собственности зятю заявителя - ФИО5 Учитывая, что член семьи заявителя является собственником жилого помещения и обеспеченность общей площадью к количеству всех зарегистрированных по месту жительства в данном жилом помещении граждан более учетной нормы площади жилого помещения (9,7 кв.м.), установленной решением Совета Среднечелбасского сельского поселения Павловского района №44/209 от 18.06.2009, на основании ст. 51 ЖК РФ заявитель не может быть признана нуждающейся в жилом помещении.
31.01.2011 года главой администрации МО Павловский район вынесено постановление об отказе Мелиховой П.И. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Как установлено, Мелихова П.И. относится к категории члена семьи умершего участника ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст.21 Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах».
Жилое помещение, расположенное в <адрес>, в котором проживает Мелихова П.И., относится к 1972 году постройки, имеет частичные удобства, а именно: отсутствуют ванная комната, санузел, горячее водоснабжение. Фактический износ здания, в котором находится квартира, составляет 40%. Согласно справкам филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - краевой БТИ», УФРС по Краснодарскому краю, Мелихова П.И. собственником недвижимого имущества не является.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Жилое помещение, в котором проживает Мелихова П.И., принадлежит ее зятю - ФИО5
Мелихова П.И. членом семьи собственника не является, вследствие чего отказ в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Мелиховой П.И. по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, является незаконным.
На основании п. 4 ч.1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Мелихова П.И. указанное право не реализовала. Мелихова П.И. имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.
При принятии решения об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилья Мелиховой П.И., администрация муниципального образования Павловский район подошла к оценке сложившейся ситуации формально, не разобралась в конкретно сложившейся ситуации, без оценки всех обстоятельств, имеющих значение.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 45, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О ветеранах», суд
РЕШИЛ:
Постановление главы муниципального образования Павловский район 31.01.2011 №81 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Пелагее Ивановне Мелиховой» отменить.
Обязать администрацию муниципального образования Павловский район принять Мелихову Пелагею Ивановну на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории член семьи умершего ветерана Великой Отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Павловский районный суд в течение 10 дней с момента провозглашения.
Председательствующий: