Дело №2-939/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 июля 2010г. г.Павловский Посад
Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Белякове С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мозалевской А.Б. к ГУ Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о праве на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья, суд
Установил:
Истец указывает, что 10.03.2010 г. обратилась в ГУ Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.04.2010 г. № 22 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы. На основании представленных истцом документов в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере 27 лет 2 месяцев 29 дней.
При этом в стаж лечебной работы необоснованно не засчитаны периоды работы:
С ****** г. по ****** г. (3 месяца 25 дней) в должности медрегистратора ... райбольницы, так как наименование должности не предусмотрено Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2002 № 781;
С ****** г. по ****** г. (9 месяцев 20 дней) в должности медицинской сестры войсковой части № ******, поскольку отсутствуют сведения |о выполнении работы в указанное время на полную ставку;
С ****** г. по ****** г. (29 дней) в должности медсестры ... дома-интерната для психоневрологических больных, так как Списком наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 т. № 781 не предусмотрено наименование лечебного учреждения дом-интернат для психоневрологических больных, а предусмотрено наименование учреждения психоневрологический интернат;
С ****** г. по ****** г. (1 год 6 месяцев) период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет;
С ****** г. по ****** г. (28 дней) период обучения на курсах повышения квалификации, поскольку включение в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
Решение комиссии пенсионного отдела об исключении из стажа истца работы указанных периодов работы и в связи с этим, об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за лечебную деятельность является незаконным и необоснованным.
Мозалевская А.Б. просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФР № 30 г. Москве и Московской области от ****** г. об отказе в назначении ей досрочной пенсии по старости за лечебную работу по охране здоровья населения. Включить в стаж дающий право на назначение пенсии указанные в иске периоды работы и назначить пенсию с ****** г.
В судебном заседании Мозалевская А.Б. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Жадяева Г.В. иск не признала по основаниям изложенным в Решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.04.2010 г. № 22.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. №30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.
При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.(Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.08.2008 г. №55-В08-3).
До 01.11.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Список не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на выслугу лет. Согласно этого Списка правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В Списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части, неурегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 юла.
С учетом изложенного суд полагает возможным включить в стаж Мозалевской А.Б. период работы с ****** г. по ****** г. (3 месяца 25 дней) в должности медрегистратора ... райбольницы.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. №173-ФЗ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
В соответствии со справкой войсковой части № ****** от ****** г. №****** согласно директивы Министерства обороны республики Беларусь №5/03 от 04.01.93 г. войсковая часть ****** и ****** были расформированы и на их базе сформирована войсковая часть ******. В 2003 г. войсковая часть ****** расформирована на основании директивы Генерального штаба Вооруженных сил республики Беларусь №Д-53 от 29.11.02. и образована войсковая часть 65408.
Мозалевская А.Б. представила суду справку войсковой части № ****** от ****** г. №****** о том, что она действительно работала в медицинском пункте войсковой части № ****** в должности медсестры с ****** г. по ******г. Из справки войсковой части ****** от ****** г. ****** о том, что она действительно работала в медицинском пункте войсковой части № ****** в указанный период полный рабочий день (на одну ставку) без совмещения профессий в должности медсестpы. Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований. Требование истца о включении в стаж периода работы с ****** г. по ****** г. (9 месяцев 20 дней) в должности медицинской сестры войсковой части № ****** подлежит удовлетворению.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет до ****** года, то есть до вступления в силу Закона от ****** года ****** «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных основаниях. Статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Следовательно, требования истца о включении стаж периода с ****** г. по ****** г. (1 год 6 месяцев) отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет законны.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ****** года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела.
Наименование лечебного учреждения дом-интернат для психоневрологических больных тождественно наименованию учреждения - психоневрологический интернат. Наличие в названии учреждения «дом-интернат», а не «интернат» не отразилось на направленности деятельности данного лечебного учреждения, его специфики и выполняемых функциях.
С учетом изложенного суд полагает возможным включит в стаж истца период с ****** г. по ****** г. (29 дней) в должности медсестры ... дома-интерната для психоневрологических больных.
В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно трудовой книжке приказом №****** от ****** г. работодатель направил истца на курсы повышения квалификации.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В связи с данными обстоятельствами, суд полагает, что Мозалевская А.Б. в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 получила право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец 10.03.2010 г. обратилась в ГУ Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.04.2010 г. № ****** в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере 27 лет 2 месяцев 29 дней.
С учётом включенного судом спорного периода стаж Мозалевской А.Б. превысил требуемый законом срок, необходимый для получения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истцом право на пенсию с 10.03.2010 года.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковое заявление Мозалевской А.Б. к ГУ Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о праве на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления ПФР № 30 г. Москве и Московской области от 13.04.2010 г. об отказе в назначении Мозалевской А. Б. досрочной пенсии по старости за лечебную работу по охране здоровья населения.
Включить в стаж Мозалевской А.Б. периоды работы:
с ****** г. по ****** г. (3 месяца 25 дней) в должности медрегистратора ... райбольницы;
с ****** г. по ****** г. (9 месяцев 20 дней) в должности медицинской сестры войсковой части N ...;
с ****** г. по ****** г. (29 дней) в должности медсестры ... дома-интерната для психоневрологических больных;
с ****** г. по ****** г. (1 год 6 месяцев) период отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет;
с ****** г. по ****** г. (28 дней) период обучения на курсах повышения квалификации.
Включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и назначить Мозалевской А.Б. пенсию с ****** г.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 16.07.2010г.
Председательствующий: В.А.Лихачев