РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
24 августа 2010 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Карасева А.А., при секретаре судебного заседания Гавриловой Ю.В., рассмотрев гражданское дело №2-1143/10 по исковому заявлению Москалевой Н.А. к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка.
Установил:
Москалева Н.А. обратилась в Павлово-Посадский городской суд с иском к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области (далее – Администрация района) о понуждении к заключению с ней договора купли-продажи земельного участка, площадью НОМЕР., с кадастровым номером НОМЕР, разрешенное использование – под огородничество, категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ***** по рыночной стоимости, как с арендатором того же земельного участка по основаниям п. 8 ст. 22 ЗК РФ, ссылаясь на то, что ***** необоснованно отказала ей в предоставлении в собственность данного земельного участка входящего в состав жилой зоны по основаниям ст. 85 п.5 Земельного кодекса РФ.
Представитель истца Краснова Е.С., действующая по доверенности от ДАТА г., поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении, считая письменный отказ ответчика от ДАТА года незаконным ввиду отсутствия законных оснований предусмотренных ст. 28 ЗК РФ.
Представитель Администрации Павлово-Посадского муниципального района Закурина Н.Б. заявленные требования не признала, указывая на то, что истицом не обжалован письменный отказ администрации в течение 3-х месяцев, в порядке предусмотренном главой 25 ГПК РФ, и вследствие превышения максимального размера участка, который может передан с собственность гражданам он не может быть передан в собственность истца.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела и представленные доказательства, суд не находит возможным удовлетворить требования истца по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, что 01 сентября 2009 г. по договору аренды земли НОМЕР заключенному между истцом и ответчиком, Администрация района передала в аренду истцу сроком на 49 лет земельный участок, площадью НОМЕР, с кадастровым номером НОМЕР, разрешенное использование – под огородничество, категории земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: *****.
Договор аренды к моменту рассмотрения дела не расторгнут и не предусматривает возможности выкупа земельного участка арендатором до окончания действия срока аренды.
Из письменного ответа Администрации от ДАТА г. исх. НОМЕР на заявление истца о предоставлении ему в собственность вышеуказанный земельный участок следует, что интересующий истца земельный участок не может быть предоставлен в его собственность вследствие того, что земельный участок находиться в составе жилой зоны г. Павловского Посада, которая может быть застроена жилыми зданиями и другими объектами культурно-бытоыого и иного назначения.
Положениями ч.1 ст. 85 Земельного кодека РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к жилым территориальным зонам, которые согласно ч.5 той же статьи предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам, определяющим территориальную зону и основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Часть 3 той же статьи, Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Согласно ч.3 ст.35 Градостроительного кодекса РФ. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. Однако Градостроительное законодательство не предусматривает включение в жилые зоны земли для огородничества.
Земельный участок, предоставленный в аренду истцу с разрешенным использованием под огородничество так же не предусматривает возможность его застройки индивидуальными, среднеэтажными или многоэтажными жилыми домами. Договор аренды так же не содержит таких положений, а обязывает арендатора эффективно использовать его в соответствии с его назначением (п. 3.2.1 договора).
Доводы истца о том, что арендатор имеет преимущественное право покупки земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с п.8 ст. 22 ЗК РФ несостоятелен, так как данное право предоставлено законом арендатору лишь для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. Однако как следует из материалов дела спорный участок не находиться в общей долевой собственности и не продается Администрацией района постороннему лицу.
Учитывая, что размер земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, на который претендует истец, превышает 0,10 га., то есть предельный максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения огородничества установленный Законом Московской области о 11.06.2010 г. №63/2003-ОЗ, а следовательно нарушает нормы предоставления земельных участков, предусмотренные ст. 33 Земельного кодекса РФ.
Вследствие чего ссылки истца на ч.4 ст. 28 ЗК РФ о не допустимости отказа Администрации в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд – не могут быть основанием для удовлетворения требований истца.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Москалевой Н.А. о понуждении Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области заключить с Москалевой Н.А. договор купли-продажи земельного участка, площадью НОМЕР с кадастровым номером НОМЕР, разрешенное использование – под огородничество, категории земель – земли населенных пунктов, расположенного по адресу: ***** по рыночной стоимости - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней после составления решения суда в окончательной форме, с которым стороны вправе ознакомиться, начиная с «27» августа 2010 года.
Председательствующий Карасев А.А.