Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 августа 2010года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Черковой Н.В.
при секретаре Шехватовой Е.С.,
с участием пом.прокурора Пантуховой Ю.С.,
а также представителей ООО «ХХХ» Макарова В.В. и Рудашко Ж.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-948/2010 по иску Павлово-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ХХХ» о понуждении к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности,-
у с т а н о в и л :
Павлово-Посадской городской прокурор обратился в суд с иском к ООО «ХХХ» о понуждении к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности, ссылаясь на то, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части осуществления пассажирских перевозок было установлено, что ООО «ХХХ» осуществляет деятельность по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности.
Представители ответчика Макарова В.В. и Рудашко Ж.М. с иском не согласились, ссылаясь на то, что ООО «ХХХ» медицинские услуги не оказывает и поэтому лицензию на медицинскую деятельность иметь не обязано, медосмотр водителей производит принятая на работу по трудовому договору фельдшер М.Г.А., которая прошла специальную медицинскую подготовку и получила необходимые удостоверение и свидетельство.
Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Пантухову Ю.С., представителей ответчика Макарову В.В. и Рудашко Ж.М., суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» все юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны организовывать проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей. В соответствии с пунктом 1 ст. 23 этого же Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Согласно методическим рекомендациям «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утвержденным Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32, система организации медицинского обеспечения безопасности дорожного движения предусматривает комплекс мероприятий, включающих как медицинскую профилактику дорожно-транспортных происшествий, так и медицинскую помощь при их совершении.
Одним из основополагающих факторов обеспечения безопасности дорожного движения является состояние здоровья водителя. Высокая интенсивность дорожного движения за счет значительного роста количества автотранспортных средств предъявляет к водителям повышенные требования в плане состояния здоровья. Своевременно определить нарушения и отклонения в состоянии здоровья водителей возможно лишь при регулярном прохождении ими медицинских осмотров. Правильная организация проведения предрейсовых медицинских осмотров является одним из ключевых звеньев профилактики дорожно-транспортных происшествий.
Своевременное выявление у водителей автотранспортных средств физиологических и функциональных отклонений, возникающих при потреблении различных алкогольных, наркотических и психоактивных веществ, является одной из важнейших задач в обеспечении безопасности дорожного движения. С этой целью в каждой организации, имеющей автотранспорт, необходима организация и в обязательном порядке проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств. Предрейсовые медицинские осмотры проводятся прошедшими специальное обучение медицинскими работниками (врачами, фельдшерами, медицинскими сестрами). Основной задачей предрейсовых медицинских осмотров является выявление у водителей признаков различных заболеваний, признаков употребления алкоголя, наркотиков, запрещенных лекарственных препаратов, остаточных явлений алкогольной интоксикации (похмельного синдрома), утомления. В случае выявления указанных признаков водители не допускаются к управлению транспортными средствами.
В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию.
Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению. В Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, входит осуществление медицинских осмотров (предварительных, периодических), медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых).
ООО «ХХХ» осуществляет деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров легковыми транспортными средствами, которая также регламентируется положениями Закона РФ от 07.02.1992 «О защите прав потребителей». В соответствии с частью 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Отсутствие у ООО «ХХХ» лицензии на осуществление медицинской деятельности при проведении медицинских осмотров водителей ставит под угрозу безопасность дорожного движения как на территории Павлово-Посадского муниципального района, так и за его пределами, так как автомобили этой организации выполняют заказы на перевозку пассажиров не только в пределах Павлово-Посадского района. Отсутствие у ответчика лицензии затрагивает интересы неопределенного круга лиц, как пользующихся услугами ответчика по перевозке пассажиров, так и других участников дорожного движения.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 6 ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является способ присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
С учетом изложенного суд находит, что настоящее исковое заявление подлежит удовлетворению, ООО «ХХХ» обязано получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей в срок до Дата.
Представители ответчика ссылаются на то, что ООО «ХХХ» медицинские услуги населению не оказывает и поэтому лицензию на медицинскую деятельность иметь не обязано, в соответствии с п.1.2 и 1.4 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденного письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.08.2003г., предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств проводятся только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение – лицензию, из чего следует, что лицензию должны иметь только медицинские учреждения, т.е. учреждения, медицинская деятельность для которых является основной, другим учреждениям достаточно иметь медицинский персонал, имеющий соответствующий сертификат.
Суд не может согласиться с доводами представителей ответчика по следующим основаниям:
В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию независимо от того, является ли она для организации основной или неосновной.
Осуществление медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) включено в Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, то есть является медицинской деятельностью.
ООО «ХХХ» фактически осуществляет предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей, что подтверждается показаниями представителей ответчика и журналом медицинского освидетельствования водителей ООО «ХХХ», следовательно, оно осуществляет медицинскую деятельность, т.е. обязано иметь лицензию.
Типовое положение об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденное письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.08.2003г., не может противоречить Федеральному закону от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Перечню работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30.
Кроме того, из материалов дела следует, что работающая у ответчика по трудовому договору фельдшер М.Г.А. удостоверение Номер, выданное Московским областным наркологическим диспансером, и свидетельство Номер, выданное ООО НПЦ «ХХХ» о том, что с Дата по Дата года она прошла обучение по программе подготовки медицинского персонала по вопросам проведения предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств. Однако сертификата на проведение такой работы, о котором говорится в Типовом положении, у нее не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд, -
Р е ш и л :
Исковое заявление Павлово-Посадского горпрокурора удовлетворить:
Обязать ООО «ХХХ» получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей в срок до Дата.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий Н.В. Черкова