Дело №2-1079/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31.08. 2010г.
Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Белякове С.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сойновой ******** к ГУ Управление ПФР № 30 по Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей о праве на пенсию, суд
Установил:
Сойнова ********. указывает, что 17.08.2009 г. обратилась в ГУ Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 12.11.2009 г. ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. С учетом включенных в стаж периодов работы стаж педагогической деятельности на день обращения составил 19 лет 7 месяцев 1 день ( недостаточно стажа 5 лет 4 месяца 29 дней).
В стаж для назначения пенсии необоснованно не включены периоды работы: с ******** г. по ******** года в должности пионервожатой в школе №******** г.Павловский Посад и
с ******** г. по ******** г. в должности пионервожатой в МОУ
вспомогательная школа №******** г.Павловский Посад, так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 наименование должности «пионервожатая» не предусмотрено. Истец полагает отказ в назначении пенсии незаконным. Просит включить указанные периоды в стаж ее работы и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со 02.01.2010 г.
Сойнова ********. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ГУ Управление ПФР № 30 по Москве и Московской области Калинина ********. иск не признала и пояснила, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочноеназначениетрудовой
пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 наименование должности «пионервожатая» не предусмотрено. Стаж педагогической деятельности истца составил 19 лет 7 месяцев 1 день.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что Сойнова ********. 17.08.2009 г. обратилась в ГУ Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 12.11.2009 г. ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. В стаж для назначения пенсии не включены периоды работы: с ******** г. по ******** года в должности пионервожатой в школе №******** г.Павловский Посад и
с ******** г. по ******** г. в должности пионервожатой в МОУ
вспомогательная школа № ******** г.Павловский Посад. С учетом этого стаж истца на день обращения составил 19 лет 7 месяцев 1 день.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона.
Согласно пункту 3 статьи 28 того же Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
В дальнейшем законодатель не принял мер для создания правовой определенности указанной категории работников образования, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, о том, что по своему смыслу предполагается правовая определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно представленных истцом доказательств, Сойнова ******** проработала более 19 лет в должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии, с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. В этом же Постановлении указано о соблюдении правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В период с 1984 по 1989 г. действовало Постановление Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в п. п. а п. 1 которою предусматривалось право на назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно приложению при стаже работы по специальности не менее 25 лет, в том числе и работа в качестве штатного пионервожатого.
С учетом изложенного периоды работы истца с 15.08.1984 г. по 01.09.1988 года в должности пионервожатой в школе № ******** г.Павловский Посад Московской области и с ******** г. по ******** г. в должности пионервожатой в МОУ вспомогательная школа № ******** г.Павловский Посад Московской области подлежат включению в стаж педагогической работы дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Кроме того, истец представила суду справку № ******** от ******** г. Управления образования администрации Павлово-Посадского муниципального района о том, что с ******** г. по ******** г. Сойнова ********. работала в школе №******** г.Павловский Посад в должности учителя русского языка и литературы; справку №******** от ******** г. о том, что с ******** г. по ******** г. Сойнова ********. работала в должности воспитателя группы продленного дня во вспомогательной школе №******** г.Павловский Посад. Данные факты подтвердили свидетели Романова ********., Колоскова ********. Не доверять представленным документам и свидетелям у суда нет оснований.
До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Следовательно, период нахождения Сойновой ********. в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с марта ******** года по август ******** года, также подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.
Истец просит обязать ответчика назначить ей пенсию со 02.01.2010 г. На данный период времени стаж истца дает основание для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
Решил:
Исковые требования Сойновой ******** к ГУ Управление ПФР № 30 по Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, о праве на пенсию удовлетворить.
Обязать ГУ Управление ПФР № 30 по Москве и Московской обл. включить в стаж работы Сойновой ******** для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ********. по ********. в должности пионервожатой школе № ******** г. Павловский Посад МО; с ******** г. по ******** г. в должности пионервожатой в МОУ вспомогательная школа № ******** г. Павловский Посад МО и назначить пенсию со 02.01.2010г.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 05.09.2010года
Председательствующий: В.А.Лихачев