№2-1276/2010

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 октября 2010 года, Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Карасева А.А., при секретаре судебного заседания Дроздовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1276/10 по иску Гусевой Л.В. к ГУ- Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа и назначении пенсии и праве на досрочную пенсию по старости.

УСТАНОВИЛ:

Гусева Л.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области: о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области от Дата г. №*** об отказе в назначении пенсии по старости в связи с лечебной работай по охране здоровья населения из-за отсутствия 30-летнего стажа работы; включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды ее работы в должности заведующей здравпунктом ФГУП «Павлово_Посадский механический завод» с Дата г. по Дата г.; ее работы с Дата г. по Дата г. в должности процедурной медсестры травматологического отделения Павлово-Посадского ТМО; периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. и с Дата г. по Дата г. и обязывании ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения с момента обращения в ГУ-Управление ПФР №*** по г. Москве и Московской области.

Представитель ответчика Жадяева Г.В. иск не признала и подала письменное возражение, в котором ссылается: во-первых, что: период работы истицы в должности заведующей здравпунктом ФГУП «Павлово-Посадский механический завод» Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. №464 не предусмотрены, так как юридическим лицом, в ведении которого находился здравпункт являлся завод, который не относиться ни к учреждениям здравоохранения ни санитарно-эпидемиологическим учреждениям.

Во-вторых: указывает на то, что периоды работы истицы в должности процедурной медсестры травматологического отделения Павлово-Посадского ТМО Списком должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ Датаг. №*** наименование учреждения здравоохранения «территориальное медицинское объединение» (ТМО) не предусмотрено.

В-третьих: ссылается на то, что периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства включению в специальный стаж п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства, суд находит, что данный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за лечебную деятельность, а в необходимых случаях и правила исчисления стажа и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ.

До 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464

С Дата г. по Дата г. действовали Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Список должностей, работ в которых засчитывался в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением РФ от 22.09.1999 г №1066, в котором предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. (с Дата г. эта пенсия называется пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения).

С 29.10.2002 г. действует Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В части, неурегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное название трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Гусева Л.В. Дата года обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ» периоды работы до 01 января 1997 года подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном законом порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а с 01 января 1997 года подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Для подтверждения стража работы до 01.01.1997 г. истицей представлена трудовая книжка, уточняющие справки о работе, архивная справка, а с 01.01.1997 г. стаж ее работы подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета, полученной из системы персонифицированного учета.

03 августа 2010 года Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №48 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы, при этом в стаж медицинской деятельности для досрочного назначения пенсии было засчитано лишь 27 лет 11 мес. 17 дней.

Остальные периоды ее работы не были включены в специальный медицинский стаж, вследствие чего ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа медицинской деятельности.

Однако суд находит, что периоды работы истца в должности заведующей здравпунктом ФГУП «Павлово-Посадский механический завод» с 10.10.1994 г. по 28.02.1997 г. должен быть засчитан в стаж по следующим основаниям:

Приказом Минздрав развития РФ от 09.04.1998 года №110 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения (с изменениями от 11 сентября, 14 октября 1998 г., 24 февраля, 28 июля, 30 сентября 1999 г.), в соответствии с п.15 которого «здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий, промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для первичной медицинской помощи рабочим, служащими учащимся». В соответствии с пунктом 23 полное наименование учреждения здравоохранения, предусмотренного настоящей номенклатурой, может содержать сведения о ведомственной принадлежности, в виде собственности (государственное учреждение, муниципальное учреждение, унитарное предприятие и др.)

До 1998 года действовал Приказ Министерства СССР от 23 октября 1978 г. №1000 «Об утверждении номенклатуры учреждений и здравоохранения» которая к лечебно-профилактическим учреждениям относила врачебные здравпункты, которые организуются при предприятиях, учреждениях, организациях

Таким образом, здравпункт Федерального государственного унитарного предприятия «Механический завод» несмотря на ведомственную принадлежность, являлся фактически здравпунктом (фельдшерским) организованном на данном предприятии для первичной медицинской помощи рабочим данного предприятия, в котором истица как руководитель здравпункта выполняла роль фельдшера для оказания медицинской помощи работникам предприятия, работая в течение полного рабочего дня.

Суд так же находит, что период работы истицы в должности процедурной медсестры травматологического отделения Павлово-Посадского ТМО с 01.11.1999 г. по 20.07.2000 г. должен быть засчитан в специальный стаж работы истицы по следующим основаниям: при отказе истице в досрочной назначении пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения ответчиком не учтено, что с 01.10.1990 г. Павлово-Посадская Центральная районная больница переименована в Павлово-Посадское Территориально-медицинское объединение (ТМО) по сути оно осталось лечебно-профилактическим учреждением здравоохранения, так как соответствии с Приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 г. ТМО- это объединение учреждений здравоохранения по территориальному признаку, в котором головную организацию (больницу или поликлинику) возлагаются функции органа управления ТМО, а учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют статус юридического лица.

Хотя ТМО (территориально медицинское объединение) не предусмотрены Номенклатурой учреждений здравоохранения от 03.11.1999 г. №395. Однако они были предусмотрены ранее действующей номенклатурой и в последствии реорганизованы в больницы, поликлиники и лечебно-профилактические учреждения и после вступления в действие Номенклатуры №395.

На основании постановления Минтруда России от 14.05.2001 г. №38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» работа территориальных медицинских объединениях», в должностях предусмотренных Списком от 06 сентября 1991 года №464, в лечебно-профилактическом структурном подразделении (ТМО), включалась в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, до 01.11.1999 г.

Истице также до 01.11.1999 г. включали в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период ее работы в должности процедурной медсестры травматологического отделения Павлово-Посадского ТМО. После переименования того же медицинского учреждения в МУЗ «Павлово-Посадское ЦРБ» истице так же был включен в специальный стаж период ее работы с Дата г. по Дата г. в должности процедурной медсестры травматологического отделения.

Учитывая, что между этими периодами истица фактически продолжала заниматься лечебной практикой, то есть работой по охране здоровья населения на той же должности процедурной медсестры травматологического отделения в том же лечебно-профилактическом стационарном медицинском учреждении в течение полного рабочего дня и ее функциональные обязанности профиль и квалификация не менялись, она имела медицинское образование, специальную подготовку и опыт работы по оказанию медицинской помощи.

Таким образом, независимо от наименования учреждения здравоохранения его профиль лечебно-профилактического учреждения не изменился, травматологическое отделение продолжало быть структурным подразделением ТМО, и должность истицы не изменилась, поэтому период работы истицы в должности процедурной медсестры травматологического отделения Павлово-Посадского ТМО с Дата г. по Дата г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право для назначении трудовой пенсии.

Разрешая исковые требования о включении в специальный стаж работы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации суд руководствуется п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости по статьям 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г., которым предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ предусматривающей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с законодательством в силу специфики лечебного учреждения, где работала истица и занимаемой ею должности, на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации медицинских врачей-специалистов, а в должностные обязанности врача-специалиста включено обязательное условие - прохождение курсов повышения квалификации как необходимое условие выполнения медицинским учреждением и непосредственно их врачами-специалистами возложенных на них задач по оказанию медицинской помощи по охране здоровья населения.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации по направлению работодателя являются периодом ее работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель как не отрицал представитель ответчика, производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. и с Дата г. по Дата г. подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поэтому обжалуемое решение комиссии ПФР №30 по вопросу реализации пенсионных прав граждан в части не включения указанных периодов работы истицы в ее специальный стаж лечебной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и отказ в досрочном назначении пенсии по старости неправомерен.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Иск Гусевой Л.В. удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области от 03.08.2010 года №48 в части отказа в назначении Гусевой Л.В. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и не включения в стаж ее работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды:

ее работы в должности заведующей здравпунктом ФГУП «Павлово_Посадский механический завод» с Дата г. по Дата г.;

ее работы с Дата г. по Дата г. в должности процедурной медсестры травматологического отделения Павлово-Посадского ТМО;

периоды ее обучения на курсах повышения квалификации с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. и с Дата г. по Дата г.

3. Обязать ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области включить Гусевой Л.В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения периоды:

4. Обязать ГУ- Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области назначить Гусевой Л.В. досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения с момента обращения ее в ГУ- Управлениея ПФР №30 по г. Москве и Московской области, то есть с 11 мая 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней после составления решения суда в окончательной форме, начиная с 06 октября 2010 года.

Председательствующий А.А. Карасев Решение вступилов законную сулу 18.10.2010 г.