Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ27 сентября 2010 года г. Павловский Посад
Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ермаковой С.Е., с участием адвоката Шитикова И.И., при секретаре судебного заседания Шехватовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1070/10 по иску Кондратьевой Л.С. к Администрации Павлово-Посадского муниципального района о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Кондратьева Л.С. обратилась в суд с иском к Администрации Павлово-Посадского муниципального района о признании за ней права собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок №..., расположенный в СНТ «...» Павлово-Посадского района Московской области...
В обоснование заявленных требований истец и её представитель адвокат Шитиков И.И. ссылались на следующие обстоятельства.
На основании постановления Главы администрации Павлово-Посадского района . «О передаче земель садоводческому товариществу «Гора» в собственность» садоводческому товариществу «...» передан в собственность земельный участок площадью S га, в том числе для оформления в собственность членов садового товарищества.
На основании решения общего собрания СНТ «...» от 10 мая 2009 года (протокол №...) истец принята в члены СНТ «...», ей выделен участок №... расположенный по адресу: ....
31 сентября 2009 года истец обратилась с заявлением в администрацию Павлово-Посадского муниципального района о предоставлении ей в собственность земельного участка, приложив к заявлению все необходимые документы, предоставление которых определено в статье 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Однако в установленный п.6 ст.28 данного Федерального закона двухнедельный срок орган местного самоуправления не принял решение о предоставлении в собственность земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
В связи с нарушением сроков рассмотрения поданного заявления 25.03.2010года истец вынуждена была обратиться за защитой своих прав в прокуратуру.
В адрес Главы Павлово-Посадского муниципального района 27 мая 2010 года прокуратурой направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства, а именно незаконности действий Администрации, отказывающей в предоставлении истцу в собственность участка №....
Несмотря на это, вопрос о предоставлении истцу земельного участка администрацией до настоящего времени не решён.
Истец и её представитель полагают, что имеют право на получение предоставленного истцу земельного участка бесплатно.
Ответчик - представитель Администрации Павлово-Посадского муниципального района Закурина Н.Б. возражала против удовлетворения исковых требований, мотивируя тем, что согласно представленному Протоколу №... от 10.05.2009 истец была принята в члены СНТ «...» 10 мая 2009 года, однако согласно заключению, подписанному председателем СНТ «...» истец принята в члены СНТ «Гора» (Дата обезличена); согласно постановлению Главы администрации Павлово-Посадского района " О передаче земель садоводческому товариществу «... в собственность» за садоводческим товариществом был закреплен земельный участок площадью S га, в том числе S га - в общую совместную собственность — земли общего пользования, и S га - в собственность членов СТ «...».
Земельный участок площадью 4000 кв. м по настоящее время находится в постоянном (бессрочном)пользовании СНТ «Гора», то есть в государственной собственности. СНТ «Гора» не вправе передавать в пользование граждан земельные участки, находящиеся в государственной собственности.
Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок №... площадью S кв.м. в СНТ «...», по адресу: ..., разрешенное использование — садоводство, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, не может быть предоставлен истцу в собственность.
Кроме того, по мнению представителя ответчика, заявленные исковые требования истца нарушают положения Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Третье лицо представитель СНТ «...» Филонов С.П. в суд не явился, заявление не оспорил.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, учитывая мнение третьих лиц, суд пришел к следующему выводу:
Материалами дела было установлено, что ранее участком №... в СНТ «...» был ФИО1, что подтверждается протоколом №... от 07.10.2006 года л.д.18), правом на признание права собственности в порядке бесплатной приватизации ФИО1 в отношении указанного земельного участка не воспользовался.
Впоследствии указанный земельный участок был закреплен за Кондратьевой Л.С., что подтверждается решением общего собрания членов СНТ от 10.05.2009 года ( л. д.11).
31.09.2009 года Кондратьева Л.С. обратилась к Главе Павлово-Посадского муниципального района о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка №... в СНТ « ...», площадью S кв.м (л.д.10).
В связи с отказом в предоставлении земельного участка Кондратьева Л.С. (Дата обезличена) года обратилась с заявлением в Павлово-Посадскую городскую прокуратуру (л.д., 21, 15).
27.05.2010 года Главе Павлово-Посадского муниципального района было направлено представление об устранении нарушений земельного законодательства, из которого следует, что прокуратурой была проведена проверка по обращению Кондратьевой Л.С. о нарушении земельного законодательства, допущенных должностными лицами администрации Павлово-Посадского муниципального района.
Проведенными проверками в действиях должностных лиц администрации Павлово-Посадского муниципального района выявлены нарушения требований земельного законодательства, так же было отмечено, что выявленные нарушения существенно ограничивают установленные земельным законодательством права граждан на приобретение прав на земельные участки (л.д.13-14).
В соответствии с п. 9.1 ст.3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» №137- ФЗ в редакции Федерального Закона от 30.06.06г. № 93-ФЗ если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
В соответствии с ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Спорный земельный участок имеет описание местоположения границ земельного участка, из заключения правления СНТ « ...» следует, что Кондратьева Л.С. является членом СНТ, за ней закреплен земельный участок №..., что подтверждается протоколом №... от 10.05.2009 года, площадь земельного участка составляет S кв.м. Предоставленное описание местоположения границ земельного участка соответствует фактически используемого членом СНТ «...» (л.д.22, 19-20).
Суд так же не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что заявленные исковые требования нарушают положения Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку в соответствии с ст. 28 указанного Закона предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:
описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать за Кондратьевой Л.С. право собственности в порядке бесплатной приватизации на земельный участок №59, расположенный в СНТ «...» Павлово-Посадского района Московской области, д.... в следующих границах, установленных МУП « Кадастр»: от точки 1 до точки 2- 20.00 м, от точки 2 до точки 3 – 37.8 м, от точки 3 до точки 4 -20.00 м, от точки 4 до точки 1 – 37.74 м.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий С.Е. Ермакова