РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 декабря 2010 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Черковой Н.В.,
при секретаре судебного заседания Шехватовой Е.С.,
с участием представителя Новожиловой И.А. Волченкова В.Н. и представителя ОУФМС России по Московской области в Павлово-Посадском районе Трифоновой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1691/2010 по заявлению Новожиловой И.А. о признании незаконным отказа ОУФМС России по Московской области в Павлово-Посадском районе в регистрации по месту жительства и о возложении обязанности по ее регистрации по месту жительства,-
у с т а н о в и л :
Новожилова И.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа ОУФМС России по Московской области в Павлово-Посадском районе в регистрации ее по месту жительства в квартире №11 дома №10 по ул.Крупской п.Большие Дворы Павлово-Посадского района Московской области и о возложении на ОУФМС обязанности по ее регистрации по месту жительства, ссылаясь на то, что она ранее была постоянно зарегистрирована по указанному адресу, во время отбывания наказания в виде лишения свободы она была снята с регистрационного учета в этой квартире, квартира была неоднократно перепродана, по ее исковому заявлению решением Павлово-Посадского горсуда от 08.12.20109г., вступившим в законную силу 25.03.2010г., все сделки были признаны незаконными, в решении суда указано, что оно является основанием для ее регистрации по месту жительства по указанному адресу. 27.07.2010г. ее представитель Волченков В.Н. обратился в ОУФМС России по Московской области в Павлово-Посадском районе с заявлением о ее регистрации по месту жительства, однако до настоящего времени ее не зарегистрировали по месту жительства, письменного отказа в регистрации не дали.
Представитель ОУФМС России по Московской области в Павлово-Посадском районе Трифонова О.В. с заявлением Новожиловой И.А. не согласилась, ссылаясь на то, что в соответствии с п.17 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 № 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" и приказа ОУФМС России по Московской области №127 от 04.06.2009г. гражданин для его регистрации по месту жительства должен явиться лично, регистрация по доверенности не допускается.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данное заявление является необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов дела установлено, что Новожилова И.А. была зарегистрирована по месту жительства в квартире №11 дома №10 по ул.Крупской п.Большие Дворы Павлово-Посадского района Московской области постоянно с 14.09.1999г., в связи с осуждением к лишению свободы 02.05.2006г. она была снята с регистрационного учета в этой квартире, впоследствии квартира была неоднократно перепродана, решением Павлово-Посадского горсуда от 08.12.2009г., вступившим в законную силу 25.03.2010г., все сделки были признаны незаконными, право собственности последнего собственника квартиры было прекращено, он был обязан освободить квартиру, в решении суда указано, что оно является основанием для регистрации Новожиловой И.А. в этой квартире.
Из объяснений представителя Новожиловой И.А. Волченкова В.Н. следует, что Новожилова И.А. в настоящее время вновь отбывает наказание в виде лишения свободы, поэтому явиться лично с заявлением о регистрации по месту жительства в ОУФМС не может, поэтому 20.07.2010г. в адрес ОУФМС России по Московской области в Павлово-Посадском районе он отправил заявление от своего имени как представитель Новожиловой И.А. (копия заявления на л.д.8), приложив к нему копии решения суда от 08.12.2009г. и своей доверенности, для регистрации Новожиловой И.А. по месту жительства в квартире №11 дома №10 по ул.Крупской п.Большие Дворы Павлово-Посадского района Московской области, 27.07.2010г. это письмо было получено ОУФМС России по Московской области в Павлово-Посадском районе, однако до настоящего времени Новожилову И.А. не зарегистрировали по месту жительства, письменного отказа в регистрации не дали.
Суд находит, что изложенные в судебном заседании представителем ОУФМС России по Московской области в Павлово-Посадском районе Трифоновой О.В. возражения против заявления Новожиловой И.А. о необходимости ее личной явки для регистрации по месту жительства противоречат действующему законодательству.
Однако представителем Новожиловой И.А. Волченковым В.Н. не был представлен в ОУФМС России по Московской области в Павлово-Посадском районе необходимый пакет документов для регистрации Новожиловой И.А. по месту жительства, поэтому у ОУФМС России по Московской области в Павлово-Посадском районе не возникла обязанность по регистрации Новожиловой И.А. по месту жительства, так как:
В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
В соответствии с п.16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В соответствии с п. 18 этого же Постановления органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов. Отметка в паспорте гражданина либо выдача свидетельства о регистрации по месту жительства лица, не достигшего 14-летнего возраста, производятся в день поступления в орган регистрационного учета документа, удостоверяющего личность, и документа, являющегося основанием для вселения в жилое помещение.
В соответствии с п.17 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации" для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту); документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением).
Таким образом, ни один из указанных нормативных актов не содержит такой обязанности для гражданина, желающего зарегистрироваться по месту жительства, как его личная явка.
В то же время все вышеуказанные нормативные акты содержат перечень документов, необходимых для регистрации, к числу которых кроме документа, являющегося основанием для регистрации (в данном случае решение суда от 08.12.2009г.), относятся документ, удостоверяющий личность, и заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.
Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что представитель Новожиловой И.А. Волченков В.Н. обратился в ОУФМС с заявлением в свободной форме, а не с заявлением о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 6 к Регламенту), документов, удостоверяющих личность Новожиловой И.А., а также его личность как представителя, не представил.
Кроме того, из текста доверенности от 16.07.2009г., выданной Новожиловой И.А., следует, что в перечне полномочий, предоставленных ею Волченкову В.Н., не содержится полномочие на подачу в ОУФМС заявления о регистрации ее по месту жительства в квартире №11 дома №10 по ул.Крупской п.Большие Дворы Павлово-Посадского района Московской области и связанные с этим полномочия.
В соответствии со ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч.3).
С учетом вышеизложенного оснований для удовлетворения заявления Новожиловой И.А. о признании незаконным отказа ОУФМС России по Московской области в Павлово-Посадском районе в регистрации по месту жительства и о возложении обязанности по ее регистрации по месту жительства не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
Новожиловой И.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным отказа ОУФМС России по Московской области в Павлово-Посадском районе в регистрации по месту жительства и о возложении обязанности по ее регистрации по месту жительства отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий Н.В.Черкова