20 декабря 2010 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ермаковой С.Е., с участием адвоката Белых Н.В., при секретаре судебного заседания Борисовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1807/10 по иску Ячменевой С.Р. к ГУ Управления ПФР №30 по Москве и Московской области о праве на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, признании незаконным отказа в назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Ячменева С.Р. обратилась в суд с иском к ГУ Управления ПФР №30 по Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения из-за отсутствия 30-летнего стажа работы, ссылаясь на то, что при исчислении стажа работы Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не засчитаны периоды работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 06.03.1989 г. по 21.08.1990г. и с 01.08.1993г. по 30.09.1997 г. в должности акушерки отделения патологии беременных и медсестры-анестезистки операционного отделения в Родильном доме №, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.11.1999 г. по 20.07.2000 г. - в должности медицинской сестры травматологического отделения Павлово-Посадского ТМО, с 28.12.1991 г. по 05.10.1992 г. - период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13.03.1998 г. по 10.04.1998 г., с 20.01.2003 г. по 07.03.2003 г., с 28.03.2008 г. по 28.04.2008 г., в связи, с чем 09.08.2010г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения.
В судебном заседании представитель истца Белых Н.В. поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на удовлетворении.
Ответчик - представитель ГУ Управления ПФР №30 по Москве и Московской области не возражала против удовлетворения исковых требований, при этом пояснила, что в стаж для назначения истцу пенсии не засчитаны в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 06.03.1989 г. по 21.08.1990 г. и с 01.08.1993 г. по 30.09.1997 г. в должности акушерки отделения патологии беременных и медсестры-анестезистки операционного отделения в Родильном доме №, так как согласно постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1941 г. № 464 врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается как один год и 6 месяцев. Перечень должностей устанавливается Положением об оплате труда медицинских работников, а отделения патологии беременных таким Перечнем не предусмотрено, сведений о моем переводе на должность медсестры –анестезистки операционного отделения в лицевых счетах за 1994-1995 годы нет. В льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.11.1999 г. по 20.07.2000 г. - в должности медицинской сестры травматологического отделения Павлово-Посадского ТМО, так как наименование учреждения ТМО не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; а также с 28.12.1991 г. по 05.10.1992 г. - период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет и периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13.03.1998 г. по 10.04.1998 г., с 20.01.2003 г. по 07.03.2003 г., с 28.03.2008 г. по 28.04.2008 г., так как Правилами исчисления работы, дающей право на досрочную пенсию по статьям 27,28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., включение в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком и периодов обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Таким образом, на момент обращения за назначением досрочной пенсии в Управление ПФР стаж лечебной работы истца составил 24 года 05 месяцев 09 дней, то есть отсутствует 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, необходимой согласно ст. 27.п.1 пп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» для досрочного назначения пенсии по старости.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что 27.05.2010 года Ячменева С.Р. обратилась за назначением досрочной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.08.2010г. истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы, при этом в лечебную работу не были учтены в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 06.03.1989 г. по 21.08.1990 г. и с 01.08.1993 г. по 30.09.1997 г. в должности акушерки отделения патологии беременных и медсестры-анестезистки операционного отделения в Родильном доме № 14, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.11.1999 г. по 20.07.2000 г. - в должности медицинской сестры травматологического отделения Павлово-Посадского ТМО, с 28.12.1991 г. по 05.10.1992 г. - период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет ; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13.03.1998 г. по 10.04.1998 г., с 20.01.2003 г. по 07.03.2003 г., с 28.03.2008 г. по 28.04.2008 г. Без учета указанных периодов стаж лечебной работы истца на момент обращения составил составляет 28 лет 09 месяцев 27 дней.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах..
Списки соответствующих работ ( профессий и должностей ), с учетом которых назначается пенсия за лечебную деятельность, а в необходимых случаях и правила исчисления стажа и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ.
До 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Этот Список вообще не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на выслугу лет, согласно этого Списка правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( с 01.01.2002 г. эта пенсия называется пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.)
С 29.10.2002 г. действует Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В данном Списке также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.
Периоды работы с 06.03.1989 г. по 21.08.1990 г. и с 01.08.1993 г. по 30.09.1997 г. должности акушерки отделения патологии беременных и медесестры-анестезистки в Родильном доме № в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям. Согласно записей в трудовой книжке с 06.03.1989 г. я была зачислена на должность акушерки отделения патологии беременных, с 05.07.1994 г. переведена на должность медсестры-анестезистки в операционное отделение, 01.10.1997 г. уволена по собственному желанию. Личная карточка формы Т2 и справка от 06.08.2003 г. Родильного дома № подтверждает мою работу в указанных должностях хирургического профиля.
Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на льготное исчисление стажа работы в размере 1 года за 1 год и 6 месяцев имеют операционные медицинские сестры, акушерки отделений хирургического профиля, в том числе акушерское патологии беременности, операционное, и медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат)анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в государственных и муниципальных учреждениях.
Период работы с работы с 01.11.1999 г. по 20.07.2000 г. - в должности медицинской сестры травматологического отделения Павлово-Посадского ТМО подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.
В Павлово-Посадском районе правами юридического лица всегда пользовалась только Павлово-Посадская Центральная районная больница, переименованная с 01.10.1990 г. в Павлово-Посадское Территориально-Медицинское Объединение (ТМО), все остальные учреждения здравоохранения района ( больницы, поликлиники, родильный дом, фельдшерские здравпункты на предприятиях, клинико-диагностические лаборатории, станция скорой помощи, родильный дом ) входили в состав ЦРБ, а позднее ТМО в качестве структурных подразделений. Ранее действовавший список не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поэтому работники Управления ПФР руководствовались не только Списком должностей, но и номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждаемой Приказом Минздрава России, которая до 28.02.2000 г. предусматривала ТМО как учреждение здравоохранения особого типа. В соответствии с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 г. ТМО- это объединение учреждений здравоохранения по территориальному признаку, в котором на головную организацию (больницу или поликлинику ) возлагаются функции органа управления ТМО, а учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют статус юридического лица.
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав муниципального учреждения здравоохранения «Павлово-Посадская центральная районная больница», которая является правопреемником муниципального учреждения здравоохранения «Павлово-Посадское территориальное медицинское объединение. Поскольку такое учреждение здравоохранения как ЦРБ предусмотрено Списком от 22.09.1999 г., УПФР включило в стаж период работы только с 21.07.2000 г. по 28.11.2000 г.Однако Павлово-Посадское ТМО являлось в период с 01.10.1990 г. по 20.07.2000 г. таким же учреждением здравоохранения как и Павлово-Посадская ЦРБ до 01.10.1990 г. или МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ после 21.07.2000 г., что подтверждается Уставом от 23.08.1996 г., в котором закреплены задачи и предмет деятельности этого учреждения – сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий ( п.п. 2.1. и 2.2. Устава ), лицензией от 18.04.1994 г. и свидетельством о государственной регистрации предприятия от 11.02.1994 г. Травматологическое отделение также входило в состав Павлово-Посадского ТМО в качестве структурного подразделения.
Периоды обучения на курсах повышения квалификации с с 13.03.1998 г. по 10.04.1998 г., с 20.01.2003 г. по 07.03.2003 г., с 28.03.2008 г. по 28.04.2008 г.подлежат включению в льготный стаж по следующим основаниям. В указанный период истец работала в должности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой, повышение квалификации является необходимым требованием для работы в медицинской должности, в указанный период по месту работы за мною сохранялась средняя заработная плата.
Период отпуска по уходу за ребенком с 28.12.1991 г. по 05.10.1992 г. - период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет подлежит включению в стаж лечебной работы. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости ( ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года ( времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», а принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости).
В период нахождения в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей». Согласно п. 2 этого постановления с 01.12.1989 г. продолжительность отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы была увеличена до 3-х лет, указанный отпуск подлежал зачету в общий и специальный стаж. (Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2005 г. № 46-В-05-48).
Вместе с тем, с учетом указанных периодов на день обращения за назначением пенсии истец не имела необходимый для назначения досрочной пенсии по старости стаж в 30 лет, приобрела этот стаж только 19 октября 2010 г., так как и после обращения за назначением продолжала работать в должности операционной медицинской сестры в травматологическом отделении МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ», период работы в которой также подлежит включению в льготный стаж работы в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев. В этой связи суд находит возможным удовлетворить иск в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области от 09.08.2010 г. об отказе в назначении Ячменевой С.Р. досрочной пенсии по старости за лечебную работу по охране здоровья населения в связи с отказом включить в стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 06.03.1989 г. по 21.08.1990 г. и с 01.08.1993 г. по 30.09.1997 г. в должности акушерки отделения патологии беременных и медсестры-анестезистки операционного отделения в Родильном доме №, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.11.1999 г. по 20.07.2000 г. - в должности медицинской сестры травматологического отделения Павлово-Посадского ТМО, с 28.12.1991 г. по 05.10.1992 г. - период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет ;периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13.03.1998 г. по 10.04.1998 г., с 20.01.2003 г. по 07.03.2003 г., с 28.03.2008 г. по 28.04.2008 г
Обязать ГУ-Управление ПФ №30 по г. Москве и Московской области включить в стаж Ячменевой Светланы Рашитовны период работы с в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 06.03.1989 г. по 21.08.1990 г. и с 01.08.1993 г. по 30.09.1997 г. в должности акушерки отделения патологии беременных и медсестры-анестезистки операционного отделения в Родильном доме №, в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев период работы с 01.11.1999 г. по 20.07.2000 г. - в должности медицинской сестры травматологического отделения Павлово-Посадского ТМО, с 28.12.1991 г. по 05.10.1992 г. - период отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет ; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 13.03.1998 г. по 10.04.1998 г., с 20.01.2003 г. по 07.03.2003 г., с 28.03.2008 г. по 28.04.2008 г. и назначить пенсию с 19.10.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.