Дело №2-1380/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 октября 2010г.
Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Борисовой С.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Вихревой С.Н. к ГУ Управление ПФР № 30 по Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, суд
Установил:
Вихрева С.Н. указывает, что 09.08.2010 г. обратилась в ГУ-Управление ПФР №30 по г.Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.09.2010г.№ 48 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы. На основании представленных документов в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере 28 лет 10 месяцев 3 дня.
При этом в стаж лечебной работы необоснованно не засчитаны периоды работы: с 01.11.1999 г. по 20.07.2000 г. - в должности участковой медсестры ХХХХ Павлово-Посадского ТМО, так как наименование учреждения ТМО не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26.04.1989 г. по 26.05.1989 г., с 26.04.1993 г. по 01.06.1993 г., с 02.03.1998 г. по 02.04.1998 г., с 21.10.2002 г. по 22.11.2002г., с 11.04.2006 г. по 14.04.2006 г., с 15.10.2007 г. по 15.1 1.2007 г. и назначить пенсию с 09.08.2010г. поскольку Правилами исчисления работы, дающей право на досрочную пенсию по статьям 27.28 Федеральною закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. включение в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
Вихрева С.Н. просит признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР № 30 г.Москве и Московской области от 14.09.2010г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости за лечебную работу по охране здоровья населения, включить в стаж указанные период работы и назначить ей пенсию с момента обращения.
В судебном заседании Вихрева С.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Калинина Л.Ф. иск не признала по основаниям изложенным в решении Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР № 30 г.Москве и Московской области от 14.09.2010г.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.
В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. №30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей.
При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.08.2008 г. №55-В08-3).
До 01.11.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Список не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на выслугу лет. Согласно этого Списка правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В Списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части, неурегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.
Период работы с 01.11.1999 г. по 20.07.2000 г. в должности участковой
медсестры ХХХХПавлово-Посадского ТМО подлежит включению в специальный стаж истицы по следующим основаниям.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что с 01.10.1990 г. приказом №ХХХХ от 25.12.90 г. в соответствии с реорганизацией Павлово-Посадской ЦРБ ХХХХ, где работала Вихрева С.Н., введена в структуру Павлово-Посадского ТМО ХХХХ Все остальные учреждения здравоохранения района (больницы, поликлиники, родильный дом. Фельдшерские здравпункты на предприятиях, клинико-диагностические лаборатории, станция скорой помощи, родильный дом) входили в состав ЦРБ, а позднее ТМО в качестве структурных подразделений. Приказом Минздрава России, которая до 28.02.2000г. предусматривала ТМО как учреждение здравоохранения особого типа. В соответствии с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000г. ТМО это объединение учреждений здравоохранения по территориальному признаку, в котором на головную организацию (больницу или поликлинику) возлагаются функции органа управления ТМО, а учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют статус юридического лица. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца и оттисками печатей.
21.07.2000г. зарегистрирован Устав муниципального учреждения
здравоохранения «Павлово-Посадская центральная районная больница»,
которая является правопреемником муниципального учреждения здравоохранения «Павлово-Посадское территориальное медицинское
объединение. Учреждение здравоохранения ЦРБ предусмотрено Списком.
Павлово-Посадское ТМО являлось в период с 01.10.1990 г. по
20.07.2000 г. таким же учреждением здравоохранения как и Павлово-Посадская ЦРБ до 01.10.1990 г. или МУЗ « Павлово-Посадская ЦРБ после 21.07.2000г., что подтверждается Уставом от 23.08.1996 г., в котором закреплены задачи и предмет деятельности этого учреждения сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (п.и. 2.1. и 2.2. Устава ), лицензией от 18.04.1994г. и свидетельством о государственной регистрации предприятия от 11.02.1994г. ХХХХ входил в состав Павлово-Посадского ТМО в качестве структурного подразделения.
Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, периоды обучения Вихревой С.Н. на курсах повышения квалификации с 26.04.1989 г. по 26.05.1989 г., с 26.04.1993 г. по 01.06.1993 г., с 02.03.1998 г. по 02.04.1998 г., с 21.10.2002 г. по 22.11.2002г., с 11.04.2006 г. по 14.04.2006 г., с 15.10.2007 г. по 15.11.2007 г. подлежат включению в стаж для получения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В связи с данными обстоятельствами, суд полагает, что Вихрева С.Н. получила право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истец 09.08.2010 г. обратилась в ГУ Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 14.09.2010 г. в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере 28 лет 10 месяцев 03 дня.
С учётом включенного судом спорного периода стаж Вихревой С.Н. превысил требуемый законом срок, необходимый для получения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истцом право на пенсию с 09.08.2010 года.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ
Решил:
Исковые требования Вихревой С.Н. удовлетворить.
Обязать ГУ Управление ПФР № 30 по Москве и Московской обл. включить в стаж работы Вихревой С.Н. для назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы с 01.11.1999 г. по 20.07.2000г. - в должности участковой медсестры ХХХХ Павлово-Посадского ТМО; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 26.04.1989 г. по 26.05.1989 г., с 26.04.1993 г. по 01.06.1993 г., с 02.03.1998 г. по 02.04.1998 г., с 21.10.2002 г. по 22.11.2002г., с 11.04.2006 г. по 14.04.2006 г., с 15.10.2007 г. по 15.1 1.2007 г. и назначить пенсию с 09.08.2010г.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 20.10.2010года
Председательствующий: В.А.Лихачев