Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2011 года Павлово - Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Черковой Н.В.
при секретаре судебного заседания Шехватовой Е.С.,
с участием Щадушновой Н.М., представителя администрации Павлово-Посадского муниципального района Закуриной Н.Б., представителя администрации сельского поселения Улитинское Савенок Л.В., представителя ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Маслова А.И., Крапивиной Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-204/2011 по иску Щадушновой Н.М. к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону, -
у с т а н о в и л :
Щадушнова Н.М. обратилась в суд с иском к администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок № с кадастровым номером №, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, в порядке наследования по закону после смерти матери, ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что этот земельный участок был предоставлен ее матери как сельскому учителю еще в 1966г. совхозом «***», истица вместе с матерью пользовалась этим земельным участком, ФИО при жизни не зарегистрировала за собой право собственности на этот земельный участок, в связи с чем истица не может оформить наследственные права на этот земельный участок в нотариальной конторе.
Представитель администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области Закурина Н.Б. с исковыми требованиями не согласилась, ссылаясь на то, что у ФИО не возникло права собственности на спорный земельный участок.
Представитель администрации сельского поселения Улитинское Савенок Л.В. исковые требования Щадушновой Н.М. просила удовлетворить.
Представитель ФГУ «Кадастровая палата» по Московской области Маслов А.И. оставил иск на усмотрение суда.
Третье лицо - Крапивина Т.М., вторая дочь ФИО и наследник по закону 1-й очереди, против удовлетворения исковых требований не возражала, ссылаясь на то, что никаких претензий на спорный земельный участок она не имеет, последние 10 лет из-за болезни ФИО этот земельный участок обрабатывала истица Щадушнова Н.М.
Представитель Павлово-Посадского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, письменно сообщил, что оставляет иск на усмотрение суда.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ранее работавшая учителем в сельской школе и проживавшая на день смерти с дочерью - истицей Щадушновой Н.М. по адресу: <адрес>. Завещания ФИО не оставила, на день смерти имела двоих наследников по закону 1-й очереди – дочерей Щадушнову Н.М. и Крапивину Т.М.
Единственным наследником, обратившимся к нотариусу ФИО2 с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО., является истица Щадушнова Н.М.
В соответствии с подп. «б» п.3 постановления Совета Министров СССР от 10.02.1948г. № 246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» было разрешено выделять сельским учителям приусадебные земельные участки по нормам, установленным для колхозных дворов данного района, но не свыше 0,25 га на семью учителя.
Приказом по совхозу «***» *** производственного управления сельского хозяйства от 13..04.1966г. № 20-3 управляющему *** отделением совхоза ФИО3 разрешено выделить земельные участки учителям деревни <адрес>, в том числе ФИО - 0,15 га (л.д.15, 11).
Факт выделения ФИО земельного участка в пользование подтверждается похозяйственными книгами администрации *** сельского округа за период с 1967 г. по 1982 г., в которых имеется запись о том, что ФИО является главой хозяйства по адресу: <адрес> (земли 0,12 га) (л.д.42). Похозяйственные книги рассматривались как документы первичного учета в сельских Советах народных депутатов, и в них вносилась информация о всех постоянно проживающих на территории сельского Совета гражданах, в том числе сведения о находящихся в их личном пользовании земельных участках, обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена в Законе РСФСР от 19 июля 1968 г. "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР».
Постановлением Совета Министров СССР от 21.09.1971 г. № 678 в связи с введением в действие Основ Земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 13.12.1968г., подп.б п.3 постановления Совета Министров СССР от 10.02.1948 г. № 246 « О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» утратил силу.
Приказом по совхозу «***» *** РАПО от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО и ходатайства исполкома *** сельского Совета за ФИО, проживающей по адресу <адрес>, закреплен земельный участок 0,08 га в районе *** школы (л.д. 17).
Согласно справки от 12.10.2010 г., выданной администрацией *** в земельной шнуровой книге совхоза *** по <адрес>, переданной *** сельским округом, на странице 113 под № 130 имеется запись о предоставлении ФИО земельного участка площадью 0,08 га на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.41).
Согласно кадастрового паспорта на земельный участок от 10.09.2009 г. спорному земельному участку по адресу: <адрес> площадью 800 кв.м. был присвоен кадастровый номер № без определения категории земли, разрешенного использования и кадастровой стоимости (л.д. 19). Место положение данного участка определено на местности: он прилегает с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером № (л.д.22).
Из кадастровой выписки от 10.11.2008г. (л.д.34-37) следует, что земельному участку по адресу: <адрес>, в районе школы с кадастровым номером №, расположенному в одном районе с выделенным ФИО земельным участком, установлена категория земель - земли населенных пунктов и разрешенное использование –для садоводства.
В мае 2010г. истица обратилась в администрацию Павлово-Посадского муниципального района с заявлением об установлении категории и вида разрешенного использования на принадлежавший ее матери ФИО земельный участок. Письмом от 10.06.2010г. администрация Павлово-Посадского муниципального района сообщила ей, что установление категории и разрешенного вида использования земельного участка на умерших людей не входит в полномочия администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области. В соответствие с Земельным кодексом РФ, Законом Московской области «О регулировании земельных отношений в Московской области» для решения вопроса истице необходимо представить свидетельство о праве на наследство по закону и копию документа, удостоверяющего личность.
Однако она не может предоставить свидетельство о праве на наследство на земельный участок, потому что земельный участок не был при жизни ФИО оформлен в собственность.
Постановлением *** от 25.10.2010 г. № земельному участку размером 0,08 га, выделенному ФИО на основании приказа по совхозу «***» № от ДД.ММ.ГГГГ., с кадастровым номером № присвоен адрес: <адрес>, участок №.
Из объяснений представителя администрации сельского поселения Улитинское следует, что спорный земельный участок располагается в составе земельного массива, в котором совхозом «***» выделялись и другие земельные участки в пользование жителям многоквартирного дома № <адрес>, среди которых было много учителей. Для оформления за гражданами прав на указанные земельные участки указанный земельный массив площадью 50000кв.м. в <адрес> постановлением *** № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен садоводческому товариществу «***» для огородничества и садоводства, однако отвод земельного участка не был произведен, садоводческое товарищество «***» юридически не было оформлено, Устав садоводческого товарищества не был принят и зарегистрирован, постановление *** № от 14.03.1992 г. о предоставлении земель садоводческому товариществу «***» администрация Павлово-Посадского муниципального района считает принятым с превышением полномочий и незаконным.
В то же время ФИО имела членскую книжку садовода СНТ «***» и выплачивала добровольно членские взносы. Данное обстоятельство подтверждает использование ею земельного участка постоянно с 1966 г. для ведения садоводства и огородничества.
Поскольку садоводческое товарищество не было оформлено, все пользователи земельных участков в данном массиве в составе 82 человек использовали имеющиеся у них земельные участки для ведения садоводства и огородничества в индивидуальном порядке.
30.11.2010 г. истица оформила в ООО «***» план земельного участка площадью 800 кв.м., принадлежавшего ФИО, фактическая площадь земельного участка, находящегося в ее пользовании после смерти матери составляет 1305 кв.м.
Действовавшее в период до 25.04.1991 г. законодательство не только не исключало возможность предоставления гражданам земельных участков по решениям администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения, но и непосредственно регламентировало отношения, возникающие в связи с таким предоставлением.
В соответствии со ст. 60, 64, 65, 69 Земельного Кодекса РСФСР, введенного в действие 1 июля 1970 г., земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и огороды сельским жителям могли предоставляться общим собранием (собранием уполномоченных) членов колхоза или по решению администрации совхоза, предприятия, организации или учреждения. Статья 13 этого Кодекса запрещала исполнительным органам сельских, поселковых и районных Советов народных депутатов предоставлять земельные участки, входящие в состав землепользования колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий.
Таким образом, приказы совхоза «***» о предоставлении земельного участка ФИО приняты с соблюдением действовавшего на момент их принятия законодательства, т.е. они свидетельствуют о законности предоставления ФИО спорного земельного участка.
В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1). В соответствии с п.2 этой же статьи к основаниям для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
К числу таких «иных документов» с учетом указанных выше правовых норм относятся приказы совхозов и похозяйственные книги органов местного самоуправления. Такие документы для подтверждения права ФИО на спорный земельный участок имеются.
Согласно пункта 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», введенного в действие Федеральным Законом от 30 июня 2006г. №93-ФЗ в редакции Федерального Закона № 268-ФЗ от 23.11.2007 г. « О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии с п.4 ст.28 Земельного Кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Из материалов дела установлено, что спорный земельный участок не имеет каких-либо ограничений для передачи его в собственность, т.е. он может предоставляться в частную собственность.
С учетом изложенного земельный участок, предоставленный ФИО приказом по совхозу «***» *** от ДД.ММ.ГГГГ № в пользование без указания срока считается предоставленным ей на праве собственности, поэтому после смерти ФИО подлежит включению в ее наследственную массу. Истица как единственный наследник по закону, принявший наследство, имеет право оформить указанный земельный участок в собственность.
Из справки администрации сельского поселения Улитинское от 22.02.2011г. №105 и материалов установления границ земель сельских населенных пунктов, передаваемых в ведение ***, правопреемником которого является ***, следует, что спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта – <адрес> и относится к категории земель – земли населенных пунктов.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-
Р е ш и л :
Исковые требования Щадушновой Н.М. удовлетворить:
Признать за Щадушновой Н.М. право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, участок № с кадастровым номером №, прилегающий с западной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, в порядке наследования по закону после смерти ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий Н.В. Черкова решение вступило в законную силу 22.03.2011 года