31 марта 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Ермаковой С.Е., при секретаре судебного заседания Евграфовой Ю.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-360/11 по иску Храповой Л.И. к ГУ Управления ПФР №30 по Москве и Московской области о праве на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, признании незаконным отказа в назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Храпова Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управления ПФР №30 по Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения из-за отсутствия 30-летнего стажа работы, ссылаясь на то, что при исчислении стажа работы Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей невралогического отделения-врача невролога отделения Павлово-Посадского ТМО, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения.
В судебном заседании истица Храпова Л.И. поддержала исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Ответчик - представитель ГУ Управления ПФР №30 по Москве и Московской области Калинина Л.Ф. возражала против удовлетворения исковых требований.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы, при этом в стаж лечебной работы не были засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей неврологического отделения-врача невролога отделения Павлово-Посадского ТМО, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Без учета указанных периодов стаж лечебной работы истца на момент обращения составил *** лет *** месяца *** дня.
В соответствии с подп. 20 п.1 ст.27 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
Списки соответствующих работ ( профессий и должностей ), с учетом которых назначается пенсия за лечебную деятельность, а в необходимых случаях и правила исчисления стажа и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ.
До 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Этот Список вообще не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на выслугу лет, согласно этого Списка правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет ( с 01.01.2002 г. эта пенсия называется пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.)
С 29.10.2002 г. действует Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В данном Списке также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года.
Период работы с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей неврологического отделения-врача невролога отделения Павловo-Посадского - ТМО отделения Павлово-Посадскоrо ТМО подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
В Павлово-Посадском районе правами юридического лица всегда пользовал только Павлово-Посадская Центральная районная больница, переименованная с ДД.ММ.ГГГГ в Павлово-Посадское Территориально-Медицинское Объединение (ТМО) все остальные учреждения здравоохранения района (больницы, поликлиники, родильный дом, фельдшерские здравпункты на предприятиях, клинико-диагностические лаборатории, станция скорой помощи, родильный дом ) входили в состав ЦРБ, а позднее ТМО в качестве структурных подразделений. Ранее действовавший список не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поэтому работники Управления ПФР руководствовались не только Списком должностей, но и номенклатурой учреждений здравоохранения утверждаемой Приказом Минздрава России, которая до ДД.ММ.ГГГГ предусматривала ТМО, как учреждение здравоохранения особого типа. В соответствии с приказом Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ ТМО - это объединение учреждений здравоохранения по территориальному признаку, в котором на головную организацию (больницу и поликлинику) возлагаются функции органа управления ТМО, а учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют статус юридического лица.
ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Устав муниципального учреждения здравоохранения « Павлово-Посадская центральная районная больница», которая является правопреемником муниципального учреждения здравоохранения «Павлово-Посадское территориальное медицинское объединение».
Однако Павлово-Посадское ТМО являлось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ таким же учреждением здравоохранения как и Павлово-Посадская ЦРБ до ДД.ММ.ГГГГ или МУЗ « Павлово-Посадская ЦРБ после ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается Уставом от ДД.ММ.ГГГГ в котором закреплены задачи и предмет деятельности этого учреждения — сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий ( п.п. *** и *** Устава ), лицензией от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ Неврологическое отделение также входило в состав Павлово-Посадского ТМО в качестве структурного подразделения.
Периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в льготный стаж по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
С учетом указанных периодов на день обращения за назначением пенсии истец имел необходимый для назначения досрочной пенсии по старости стаж в 30 лет.
В этой связи суд находит возможным удовлетворить иск в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск удовлетворить.
Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Храповой Л.И. досрочной пенсии по старости за лечебную работу по охране здоровья населения в связи с отказом включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей невралогического отделения-врача невролога отделения Павлово-Посадского ТМО, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ГУ-Управление ПФ №30 по г. Москве и Московской области включить в стаж Храповой Л.И. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в должности заведующей невралогического отделения-врача невролога отделения Павлово-Посадского ТМО, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.