РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ермаковой С.Е., с участием помощника прокурора Пантуховой Ю.С., при секретаре судебного заседания Евграфовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-271/11 по иску Павлово-Посадского городского прокурора к Администрации городского поселения г. Павловский Посад о понуждении к принятию мер по устранению нарушений требований государственного стандарта по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог,
установил:
Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации городского поселения г.Павловский Посад о понуждении к принятию мер по устранению нарушений требований государственного стандарта по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог по следующим основаниям:
Истцом проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в городском поселении г.Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района. Проверкой было установлено, что участок дороги и автобусная остановка по <адрес> стоит на балансе ответчика.
На участке дороги по <адрес> остановочный павильон не убран, на протяжении 20 м в обе стороны от остановочного пункта общественного транспорта имеются снежные валы, что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-93 п.п. 3.1.6.
В соответствии с п.5. ч.1 ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 1312 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Данная норма так же закреплена в п.6 ч.1 ст.13 Федерального Закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На основании п. 12 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, так же по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Частью 5 ст. 4 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что федеральные органы исполнительной власти вправе издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента РФ и нормативными правовыми актами Правительства РФ.
Согласно абз. 1 п. 3 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93
«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна, должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.
Пунктами 3.1.5, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог (от 4 до 6 часов), а также время, необходимое для устранения причин, снижающих сцепные качества покрытий, в зависимости от вида работ.
Требования стандарта являются обязательными в силу ч. 1 ст. 46 ФЗ « О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ, так как эти положения направлены на сохранение жизни, здоровья и имущества населения.
Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно- эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17).
Одновременно с этим, п. 1 ст. 7 Закона Московской области от 29.11.2005 № 249/2005-ОЗ «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» период зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 31 марта.
На основании части 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 указанного федерального закона действия (бездействие) органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке и в предусмотренных федеральным законом случаях в административном порядке.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является способ присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
В соответствии с ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации городского поселения г. Павловский Посад заявленные требования признал в полном объеме.
В соответствии с ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Признание иска представителем ответчика не противоречит требованиям ст. 173 ГПК РФ.
В соответствии с ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, СУД
РЕШИЛ:
Иск Павлово-Посадского городского прокурора к Администрации городского поселения г. Павловский Посад о понуждении к принятию мер по устранению нарушений требований государственного стандарта по эксплуатационному состоянию автомобильных дорог удовлетворить.
Обязать Администрацию городского поселения г. Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района организовать работы по уборке остановочного павильона напротив <адрес> на протяжении 20 м в обе стороны от остановочного пункта общественного транспорта в течение трех дней со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий С.Е.Ермакова решение вступило в законную силу 15.03.2011 года