РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
06 апреля 2011 года, Павлово-Посадский городской суд Московской области председательствующего судьи Карасева А.А., при секретаре судебного заседания Дроздовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-384/11 по иску Макеевой З.В. к ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и включения в специальный стаж периоды работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
у с т а н о в и л:
Макеева З.В. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области (далее ПФР №30) о признании незаконным решения об отказе в назначении ей пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения из-за отсутствия 30-летнего стажа работы; включение периодов ее работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Медико-санитарной части №32 Главного управления здравоохранения г. Москвы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев и периодов ее обучения на курсах повышения квалификации в специальный стаж медицинской деятельности, для назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначение пенсии с момента обращения в ПФР №30.
В судебном заседании истица Макеева З.В. иск поддержала и просила его удовлетворить считая, что ответчиком ей незаконно отказано в назначении пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения из-за отсутствия 30-летнего стажа работы.
Представитель ответчика Жадяева Г.В. иск не признала ссылалась на то, что включению в специальный стаж периодов обучения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. не предусмотрено, а периоды работы истца в должности медицинской сестры в Медико-санитарной части №32 Главного управления здравоохранения г. Москвы не включены в специальный льготный стаж по причине того, что в трудовой книжке заявителя и архивной справке Макеева З.В. значиться работающей в должности медсестры в х/о Медсанчасти №32 г. Москвы без расшифровки структурного подразделения.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит, что данный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что:
09 декабря 2010 г. Макеева З.В. обратилась в ПФР №30 за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения.
Согласно подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
25 января 2010 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ПФР №30 за №3/23 ей было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы, при этом в специальный стаж ее лечебной работы по охране здоровья населения включено лишь 27 лет 11 мес. 29 дней и не были включены периоды ее работы с 17.06.1985 г. по 30.07.1985 г., с 31.07.1985 г. по 24.02.1989 г., с 28.02.1989 г. по 15.08.1992 г. в должности медицинской сестры х/о Медико-санитарной части №32 Главного управления здравоохранения г. Москвы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; и период ее обучения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 г. по 09.06.2004 г. и с 08.04.2008 г. по 06.05.2008 г. при этом комиссия сослалась на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости по статьям 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. которые не предусматривают включение любого вида обучения в специальный стаж работы, а без дополнительных документов о расшифровки структурного подразделения места работы Медсанчасти №32 г. Москвы, которые должна была представить заявительница комиссия ПФР №30 лишена возможности самостоятельно квалифицировать название отделения как «хирургическое».
Учитывая, что дополнительных документов от истицы ответчику представлено не было, а комиссия лишена возможности самостоятельно устанавливать юридически значимые для заявителя факты, а лишь рассматривает поступившее в территориальный пенсионный фонд заявление от истца и представленные документы, поэтому исходя из представленных в ПФР №30 Макеева З.В. не подтвердила наличие у нее 30-летнего стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения.
Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за лечебную деятельность, а в необходимых случаях и правила исчисления стажа и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ.
До 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464 медицинский персонал лечебно-профилактических и санитано-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности.
С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работ в которых засчитывался в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением РФ от 22.09.1999 г №1066, в котором предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. (с 01.01.2002 г. эта пенсия называется пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения).
С 29.10.2002 г. действует Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. В части, неурегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное название трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.
Как следует из представленной истцом в суд справки из ГУ Медико-санитарной части №32 Департамента здравоохранения г. Москвы в спорный период с 17.06.1985 г. по 15.08.1992 г. истица работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Медико-санитарной части №32, которые должны быть включены в специальный стаж дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении 01 год за 01 год и 06 мес. так как до 01.11.1999 г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464. медицинского персонала лечебно-профилактических и санитано-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. Согласно этого постановления правом на выслугу лет с льготным исчислением стажа пользуются врачи-хирурги всех наименований и средний медицинский персонал отделений (палат) хирургического профиля.
Должность медсестры относиться к среднему медицинскому персоналу, а хирургическое отделение, где она работала – к отделениям хирургического профиля.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости по статьям 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ предусматривающей гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с законодательством в силу специфики лечебного учреждения, где работала истица и занимаемой ею должности, на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации медицинских врачей-специалистов, а в должностные обязанности врача-специалиста включено обязательное условие - прохождение курсов повышения квалификации как необходимое условие выполнения медицинским учреждением и непосредственно их врачами-специалистами возложенных на них задач по оказанию медицинской помощи по охране здоровья населения.
Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации по направлению работодателя являются периодом ее работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, периоды работы истицы работы с 17.06.1985 г. по 30.07.1985 г., с 31.07.1985 г. по 24.02.1989 г., с 28.02.1989 г. по 15.08.1992 г. в должности медицинской сестры х/о Медико-санитарной части №32 Главного управления здравоохранения г. Москвы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; и период ее обучения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 г. по 09.06.2004 г. и с 08.04.2008 г. по 06.05.2008 г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом которого истица имеет специальный стаж лечебной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, поэтому приобрела право на назначение досрочной пенсии по старости, вследствие чего отказ ПФР №30 в досрочном назначении ей пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Макеевой З.В. удовлетворить частично.
Обязать ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области включить Макеевой З.В. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения период ее работы с 17.06.1985 г. по 30.07.1985 г., с 31.07.1985 г. по 24.02.1989 г., с 28.02.1989 г. по 15.08.1992 г. в должности медицинской сестры хирургического отделения Медико-санитарной части №32 Главного управления здравоохранения г. Москвы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев; и период ее обучения на курсах повышения квалификации с 01.03.2004 г. по 09.06.2004 г. и с 08.04.2008 г. по 06.05.2008 г.
Обязать ГУ- Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области назначить Макеевой Зое Владимировне досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения с момента вступления решения суда в законную сил.
В удовлетворении требований Макеевой З.В. о признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области от 25.01.2011 года об отказе в назначении Макеевой З.В. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и обязать ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения с 09.12.2010 г., то есть с момента обращения в ГУ-Управление ПФР №30 по г. Москве и Московской области - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней, начиная с 14 апреля 2011 года.
Председательствующий Карасев А.А. Решение вступило в законную сулу 26.04.2011 года