Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Черковой Н.В.,
при секретаре Гавриловой Ю.В.,
с участием пом. прокурора Пантуховой Ю.С.,
а также представителя МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова Кубыриковой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-517/2011 по исковому заявлению Павлово-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Павлово-Посадского муниципального района и МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова о возложении обязанности восстановить частично ограждение по периметру территории МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова,-
у с т а н о в и л :
Павлово-Посадский горпрокурор обратился в суд с иском (с учетом уточненных исковых требований) в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Павлово-Посадского муниципального района и МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова о возложении обязанности восстановить частично ограждение по периметру территории МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова, ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой по результатам проверки исполнения МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, установлено, что на территории школы отсутствуют частично внешнее ограждение по периметру земельного участка образовательного учреждения.
Представитель администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, сообщил, что оставляет исковые требования на усмотрение суда.
Представитель МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова Кубырикова О.А. поддержала исковые требования, ссылаясь на отсутствие у МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова денежных средств на восстановление ограждения.
Проверив материалы дела, выслушав помощника прокурора Пантухову Ю.С., представителя МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова Кубырикову О.А., суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой по результатам проверки исполнения МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова антитеррористической защищенности объектов образования и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что на территории школы отсутствуют частично внешнее ограждение по периметру земельного участка образовательного учреждения.
Данный факт подтверждается Актом проверки от 21.03.2011г.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьей 8 указанного Закона установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
В соответствии с пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196, общеобразовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья обучающихся.
Санитарно-эпидемиологическими правилами «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, установлены требования к земельному участку общеобразовательных учреждений.
Так, в соответствии с указанными требованиями для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м. (п. 2.2.1). Территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него – зелеными насаждениями (п. 2.2.3).
Из материалов дела установлено, что МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова во время ее открытия в ДД.ММ.ГГГГ имела ограждение (сетчатый забор), однако, с ДД.ММ.ГГГГ, забор по периметру школы частично отсутствует.
В соответствии с Уставом МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова учредителем этого учреждения является Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, которая финансирует деятельность школы, имущество, закрепленное за учреждением, является собственностью Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к компетенции органов местного самоуправления в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В соответствии со статьей 32 этого же Закона к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита. В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Кроме того, в соответствии с п.4.6 и 4.8 долгосрочной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением *** № от ДД.ММ.ГГГГ., финансирование на объектах образования мероприятий: «установка и ремонт ограждений на подведомственных объектах» осуществляется за счет бюджета Павлово-Посадского муниципального района и бюджета Московской области.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Отсутствие ограждения школы создает опасность для здоровья обучающихся и людей, посещающих школу, большинство которых – дети, влечет возможность беспрепятственного проникновения на территорию учреждения бродячих собак, диких животных, посторонних граждан, транспортных средств, а также подрывает антитеррористическую защищенность объекта.
Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, жителей <адрес>, а именно учащихся школы, их родителей и коллектива школы, непостоянна и персонально изменчива, поэтому Павлово-Посадским горпрокурором обоснованно настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.
С учетом изложенного исковое требования Павлово-Посадского горпрокурора подлежат удовлетворению, на администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области должна быть возложена обязанность восстановить частично внешнее ограждение по периметру территории МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, указанный срок суд считает достаточным для исполнения решения суда в этой части; на МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова должна быть возложена обязанность обозначить места для частичного ограждения и частичного освещения по периметру территории МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Исковое заявление Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:
Обязать администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области восстановить частично внешнее ограждение по периметру территории МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Обязать МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова обозначить места для частичного ограждения по периметру территории МОУ Рахмановская средняя общеобразовательная школа им. Е. Кошенкова.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий Н.В. Черкова решение вступилов законную силу 29.04.2011 года