Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Черковой Н.В.
при секретаре Гавриловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-453/2011 по иску Дорофеева М.В. к ГУ-Управлению ПФР №30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости за работу с особо вредными условиями труда и признании права на досрочную пенсию,-
у с т а н о в и л :
Дорофеев М.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области в назначении ему досрочной пенсии по старости за работу с особо вредными условиями труда из-за отсутствия 10 лет льготного стажа работы, ссылаясь на то, что при исчислении его льготного стажа работы незаконно исключены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях инженера в цехе ИФТС предприятия «***», мастера смены по ремонту и эксплуатации машин и механизмов и старшего мастера по производству тест-систем для определения ВИЧ цеха ИФТС филиала ФАО «***», слесаря-ремонтника отделения СПИД ФАО «***», а затем ИЧП «***», ЗАО «***» и ООО «***», ссылаясь на то, что все это время несмотря на различные наименования его должности, он работал в производстве диагностикумов СПИДа, выполняя работы по обслуживанию и ремонту машин и механизмов.
Представитель ГУ-Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области Жадяева Г.В. с иском Дорофеева М.В. не согласилась, ссылаясь на то, что в соответствии со Списком №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на досрочное назначение пенсии по разделу ХVIII пользуются работники, занятые полный рабочий день в боксах и боксовых помещениях. Дорофеев М.В. не представил документального подтверждения его занятости в боксах и боксовых помещениях полный рабочий день, поэтому в назначении пенсии ему было отказано.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Дорофеева М.В. Козинского А.В., представителя ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ №30 по г. Москве и Московской области Жадяеву Г.В., суд находит, что данное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям:
Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Дорофеев М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился за назначением досрочной пенсии по старости за работу с особо вредными условиями труда. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР №30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия 10 лет льготного стажа работы, при этом в льготный стаж работы не были включены периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях инженера в цехе ИФТС предприятия «***», мастера смены по ремонту и эксплуатации машин и механизмов и старшего мастера по производству тест-систем для определения ВИЧ цеха ИФТС филиала ФАО «***», слесаря-ремонтника в ПНЛ отделения СПИД ФАО «***», а затем ИЧП «***», ЗАО «***» и ООО «***» из-за отсутствия документального подтверждения его занятости в боксах и боксовых помещениях полный рабочий день, а также в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ производство диагностикумов СПИДа на данном предприятии было остановлено. Другого льготного стажа работы Дорофеев М.В. не имеет.
В соответствии с п\п.1 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ (ред. от 27.07.2010г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №30 от 21.01.2002г. «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» перечень производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, устанавливается по Спискам, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.
Согласно ст.22 Федерального Закона № 38-ФЗ от 30.03.1995г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», работники, работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, имеют право на льготы, установленные действующим законодательством Российской Федерации, за работу во вредных и опасных условиях труда.
Согласно позиции 1180200б-17541 п.2 «Производство диагностикумов СПИДа и гепатита В, а также бактерийных и вирусных препаратов с использованием патогенных микроорганизмов и ядов биологического происхождения, относящихся к 1-2 группам» раздела XVIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., право на досрочную пенсию имеют работники, занятые в боксах и боксовых помещениях.
Истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в одном и том же здании предприятия, расположенного в <адрес>, имевшего различные наименования, и был занят на работах по производству диагностикумов СПИДа в боксовом помещении лаборатории Р-4.
В решении *** от ДД.ММ.ГГГГ не оспаривается факт того, что предприятие «***», ФАО «***», ИЧП «***», ЗАО «***» - это одно и то же предприятие, имеющее разную организационно-правовую форму и наименование, а также то, что на этом предприятии имелось до ДД.ММ.ГГГГ производство диагностикумов СПИДа.
Из решения Комиссии следует, что страховой стаж истца на момент обращения за назначением льготной пенсии составил 30 лет 5 месяцев 23 дня, отказ в назначении истцу досрочной пенсии вызван тем, что не представлены документы, подтверждающие его занятость на работах в боксах и боксовых помещениях, а также тем, что с ДД.ММ.ГГГГ производство диагностикумов СПИДа на данном предприятии было остановлено, поэтому даже при включении в льготный стаж истца периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не будет иметь необходимых 10 лет для назначения пенсии по Списку №1.
Действительно, в трудовой книжке Дорофеева М.В. и в приказах о его приеме на работу, переводах не указано на его занятость на работе в боксах и боксовых помещениях.
Однако суд находит, что в судебное заседание представителем истца были представлены письменные доказательства, свидетельствующие о занятости истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на работах в боксах и боксовых помещениях по производству диагностикумов СПИДа, т.е. по Списку №1, так как:
В приказе от ДД.ММ.ГГГГ о приеме Дорофеева М.В. с ДД.ММ.ГГГГ на работу инженером в цех иммуно-ферментных тест-систем указано на надбавку за вредные условия труда в размере ***.
Из акта Государственной приемочной комиссии по приемке законченной строительством лаборатории Р-4 предприятия «***» от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного Генеральным директором объединения им.ФИО ДД.ММ.ГГГГ., следует, что к приемке была предъявлена комплексная лаборатория Р-4 для производства диагностикумов СПИД, расположенная на 3-м этаже корпуса диагностических препаратов, перегородки, потолок и пол лаборатории оклеены герметизирующим пластиковым ковром, мощность лаборатории 10 млн. тестов в год при односменной работе.
*** ДД.ММ.ГГГГ предприятию «***» было выдано Разрешение № на работу в материалом, зараженным возбудителем особо опасных инфекций, согласно которому лаборатории Р-4 предприятия «***» выдано разрешение на работу с вирусом СПИД.
В Инструкции «О противоэпидемиологическом режиме работы в производственных помещениях с материалом, зараженным или подозрительным на зараженность вирусом – возбудителем СПИД», утвержденной *** ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., согласованной ДД.ММ.ГГГГ с и.о.директора предприятия «***», изложены требования к помещению, персоналу, режиму работы для производственных учреждений, занятых приготовлением препаратов для диагностики СПИД:
Помещения, в которых постоянно производится работа с вирусом, должны располагаться в отдельном здании или изолированной части здания, состоять из заразной и незаразной части, в каждой из которых должен иметься определенный набор помещений (в незаразной части – помещение для верхней одежды, санпропускники, помещения для стерилизации и автоклавирования, комната для ведения записей, подсобные помещения, в заразной части –помещение для выращивания культур, центрифужная комната, холодильная комната, комната для проведения контрольных исследований). Внутреннее помещение отделения для работы с вирусом СПИД должно представлять собой единое пространство, находящееся в постоянном состоянии разряжения по сравнению с окружающим пространством, что исключает попадание вируса во внешнюю среду. Это отделение должно иметь самостоятельную приточно-вытяжную систему воздухоснабжения, создающую необходимый уровень разряжения и предотвращающую попадание воздуха из отделения в соседние помещения. Вентиляционные помещения располагаются на верхнем этаже помещения. И поступающий в отделение воздух и уходящий должны фильтроваться через фильтры абсолютной очистки. Отводимые из лаборатории воды подвергаются инактивации с помощью термической обработки в дезинфекционной установке, находящейся на нижнем этаже помещения. Вход в блок безопасности постоянно находится на замке, допущенные к работе сотрудники открывают входную дверь индивидуальным ключом (п.1).
Вход в блок лиц, кроме допущенных, категорически запрещен. При необходимости посещения блока другими лицами должно быть получено письменное разрешение директора учреждения. В этом случае на время посещения работу с заразным материалом в блоке прекращают. Работающие в блоке обязаны не находиться в блоке более 4-х часов непрерывно. Для контроля за работой систем безопасности в штате подразделения должен быть инженер, в обязанности которого входит: подготовка блока к работе (снятие с охраны, включение систем вентиляции и сигнализации, проверка работы находящегося в блоке оборудования), наблюдение за соблюдением режима работы, в том числе автоклавирования инфицированных материалов, контроль обеззараживания жидких отходов, периодический контроль за правильностью работы систем обеззараживания боксов безопасности, пригодностью фильтров, проверка блока по окончании работы и сдача его на пульт охраны (п.2).
Из актов проверки противоэпидемиологического режима лаборатории Р-4 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанные требования Инструкции «О противоэпидемиологическом режиме работы в производственных помещениях с материалом, зараженным или подозрительным на зараженность вирусом – возбудителем СПИД» в лаборатории Р-4 строго соблюдались: данная лаборатория являлась структурной единицей цеха № 1 и располагалась на 3 этаже корпуса диагностических препаратов, она имела изолированный вход, находящийся на кодовом замке, была разделена на две зоны: «чистую» и «заразную». «Заразная» зона представляет собой блок полностью изолированных помещений, в которых осуществляются технологические операции с заразным материалом – вирусом СПИД. Продолжительность работы в «заразной» зоне составляет 3,5 часа. После выхода из «заразного» блока сотрудники расписываются в специальном журнале, где отмечаются часы входа и выхода из «заразного» блока. После работы в «заразном» блоке сотрудники проходят санпропускник, где снимают и замачивают в дезрастворе спецодежду, принимают гигиенический душ, а затем на «чистой» половине санпропускника одевают личную одежду, халаты. В лаборатории работают микробиологи, лаборанты, аппаратчики, сотрудники диспетчерской группы.
Суду представлены журнал посещения блока лаборатории Р-4 (особо вредные условия труда) за ДД.ММ.ГГГГ, журнал посещения венткамеры №1 (особо вредные условия труда) за ДД.ММ.ГГГГ., журнал посещения системы стерилизации сточных вод (особо вредные условия) за ДД.ММ.ГГГГ., из которых следует, что предприятие относило работу на данных объектах к работе в особо вредных условиях, вело учет времени пребывания работника(входа и выхода) в этих помещений, Дорофеев М.В., работавший в ДД.ММ.ГГГГ слесарем-ремонтником, ежедневно работал в каком-либо из этих помещений полную рабочую смену. Суду представлен также журнал учета расхода спирта для технического обслуживания лаборатории Р-4 за ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Дорофеев М.В., работавший в ДД.ММ.ГГГГ инженером, регулярно получал спирт для проведения дезинфекции оборудования при производстве работ и для личной гигиены, что отвечало требованиям Инструкции «О противоэпидемиологическом режиме работы в производственных помещениях с материалом, зараженным или подозрительным на зараженность вирусом – возбудителем СПИД».
Из технического плана *** на корпус ИФТС ФАО «***» от ДД.ММ.ГГГГ и плана 3-го этажа корпуса ИФТС (иммуно-ферментных тест-систем) следует, что помещение лаборатории Р-4 находится на этом этаже и полностью изолировано от всех других помещений данного этажа, внутри этого помещения после комнат воздушного затвора (комнаты 2,8) расположен санпропускник (комнаты 3,4,5), а далее санузел (6), коридор (7), сухой склад (9), холодильник (10), культуральная (11), концентрация (12), центрифужная (13), кастральная (14), очистка (15), шахта (16), диспетчерская (17), автоклавная (18).
В Технологической инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ по подготовке боксовых помещений, утвержденной главным инженером ФАО «***» ДД.ММ.ГГГГ, в Инструкции по предупреждению пожаров и действия по противопожарной безопасности дежурного персонала лаборатории Р-4 при обнаружении и тушении пожара от ДД.ММ.ГГГГ., Инструкции № о пожарной безопасности цеха № 1 от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, Инструкции № о пожарной безопасности для дежурного персонала отделения СПИД цеха № 1 от ДД.ММ.ГГГГ., Должностной инструкции № 6 сменного мастера лаборатории Р-4 отделения СПИД и участка сушки цеха № 1, в приказе директора предприятия ЗАО «***» № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении производства ИФТС для диагностики СПИДа», в акте №2 о проведении общей дезинфекции блока Р-4 и вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ лаборатория Р-4 называется иногда «блоком», иногда «боксом».
Из Инструкции №153 по технике безопасности в цехе №1, утвержденной главным инженером филиала ФАО «***» в ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ следует, что все работы с ИМ (инфицированными материалами) выполняются в специально выделенных блоках помещений, изолированных от других помещений соответствующих корпусов, помещения блоков делятся на зоны: 0- зона «чистых» помещений, в которых не проводятся никакие работы с ИМ, и 2 - зона «грязных» помещений, в которых выполняются все технологические операции с ИМ, при работе с ИМ персонал может находиться только в защитном комплекте, перечислены помещения в блоке отделения производства вирусного лизата (ранее именовавшемся лаборатория Р-4), которые относятся к 0 и 2 зоне. При этом к 0 – «чистой» зоне в лаборатории Р-4 были отнесены только воздушный шлюз, одна раздевалка, душевая и «чистая» половина автоклавной, все остальные помещения, начиная со второй раздевалки и душевой, были отнесены к «грязной» зоне.
С учетом изложенного суд считает доказанным, что лаборатория Р-4 является единым изолированным боксовым помещением.
То обстоятельство, что истец работал именно в лаборатории Р-4, которая в некоторых документах названа также блоком отделения производства вирусного лизата СПИД, подтверждается следующими доказательствами:
Согласно штатного расписания предприятия «***» на ДД.ММ.ГГГГ группа по техническому обслуживанию и эксплуатации лаборатории Р-4 состояла из 6 инженеров по техническому обслуживанию и эксплуатации, в числе которых указан инженер Дорофеев М.В. В плановом графике работы сменных мастеров и операторов лаборатории Р-4 на ДД.ММ.ГГГГ указан мастер Дорофеев М.В. Он же указан в должности слесаря-ремонтника лаборатории Р-4 в акте №2 о проведении общей дезинфекции блока Р-4 и вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ. В сохранившихся журналах посещения блока лаборатории Р-4, венткамеры №1 и системы стерилизации сточных вод за ДД.ММ.ГГГГ Дорофеев М.В. указан как слесарь-ремонтник.
Из материалов дела установлено, что филиал ЗАО «***» выдал ДД.ММ.ГГГГ Дорофееву М.В. справку № о льготном характере его работы по Списку №1 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., указав в ней, что в этот период истец был занят на льготной работах постоянно полный рабочий день.
При этом из акта по результатам документальной проверки работы истца сотрудниками ГУ-УПФР №30 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в индивидуальных сведениях за ДД.ММ.ГГГГ на Дорофеева М.В. предприятием был проставлен код льготы работников, занятых в боксах и боксовых помещениях, по Списку №1 раздел XVIII п.2.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких-либо доказательств, опровергающих занятость истца на указанных работах, ответчиком не представлено.
С учетом изложенного суд считает, что в льготный стаж работы истца по Списку №1 должен быть включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ., когда предприятию «***» было выдано разрешение № на работу в материалом, зараженным вирусом СПИД, по ДД.ММ.ГГГГ., когда согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. производство иммуноферментных тест-систем для определения антител к вирусу СПИД было приостановлено, т.е. 9 лет 6 мес. 3 дня, в должностях инженера в цехе ИФТС предприятия «***», мастера смены по ремонту и эксплуатации машин и механизмов и старшего мастера по производству тест-систем для определения ВИЧ цеха ИФТС филиала ФАО «***», слесаря-ремонтника отделения СПИД ФАО «***», а затем ИЧП «***».
Поскольку указанного стажа недостаточно для назначения истцу досрочной пенсии, в удовлетворении исковых требований о признании за ним права на досрочную пенсию ему должно быть отказано, однако суд считает необходимым обязать ответчика включить указанные периоды его работы в льготный стаж, поскольку при таких обстоятельствах истец сможет приобрести право на досрочную пенсию по достижении 51 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-
Р е ш и л :
Дорофееву М.В. в удовлетворении исковых требований к ГУ-Управлению ПФР №30 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочную пенсию по старости за работу с особо вредными условиями труда отказать.
Признать незаконным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления ПФР №30 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из льготного стажа работы Дорофеева М.В. для назначения досрочной пенсии по старости за работу с особо вредными условиями труда периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях инженера в цехе ИФТС предприятия «***», мастера смены по ремонту и эксплуатации машин и механизмов и старшего мастера по производству тест-систем для определения ВИЧ цеха ИФТС филиала ФАО «***», слесаря-ремонтника отделения СПИД ФАО «***» и ИЧП «***».
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий Н.В.Черкова решение вступило в законную силу 22.04.2011 года