Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 апреля 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего, федерального судьи Копиной Е.В.,
с участием представителя ответчика по доверенности Жадяевой Г.В.,
при секретаре судебного заседания Киселеве Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колоскова О.Б. к ГУ-Управлению ПФР № по *** и *** о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью и признании права на эту пенсию,-
у с т а н о в и л :
Колоскова О.Б. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению ПФР № по *** и *** о признании незаконным решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, и признании права на трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью включив для назначения пенсии работу: в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период участия в конкурсе «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, так как из этого стажа работы были исключены периоды её работы в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период участия в конкурсе «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и считает данное решение незаконным.
В судебном заседании истица Колоскова О.Б. исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ГУ-Управления ПФР № по *** и *** Жадяева Г.В. с иском Колосковой О.Б. не согласилась, ссылаясь на то, что у истицы отсутствует необходимая продолжительность стажа работы в педагогической деятельности. Периоды ее работы в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат зачету в стаж педагогической деятельности, поскольку в Списке должностей и учреждений образования, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, таких наименований детского учреждений как «МДОУ» не предусмотрено, период нахождения на курсах повышения квалификации и участие в конкурсе не являются работой и не могут быть включены в специализированный стаж. Отпуск по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежит зачету в специальный стаж истицы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, так как начиная с 06.10.1992 года закон не предусматривает включение в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Колоскова О.Б. обратилась за назначением досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении этой пенсии из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности, при этом в стаж её работы не были включены периоды работы в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период участия в конкурсе «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без этого периода стаж работы Колосковой О.Б. составил 20 лет 3 мес. 17 дней.
В соответствии с п.10 ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. досрочная пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Стаж педагогической деятельности для назначения досрочной пенсии исчисляется по Правилам, установленным Постановлением Правительства РФ. До 01.11.1999г. педагогическая деятельность исчисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».
С 01.11.1999г. выслуга лет исчисляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, которым утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
С 13.11.2002г. действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В части, не урегулированной данным постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.
Суд находит, что периоды работы истицы в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период участия в конкурсе «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими включению в стаж по следующим основаниям:
Из материалов дела судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***», в одном и том же детском учреждении. МДОУ № «***» является правопреемником яслей-сада № «***» ***, в связи с реорганизацией, который является одним из видов дошкольного учреждения, в котором имелись ясельные и дошкольные группы, то есть учреждением, которое имеется в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Функции истицы как заведующей и впоследствии как воспитателя не изменялись в период всей ее работы в данном учреждении в соответствующих должностях, не изменялись и условия ее работы.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и записями в трудовой книжке истицы, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ она была принята переводом на должность *** в ясли-сад №, ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность *** яслей-сада №, ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № реорганизован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «***» комбинированного вида, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в порядке перевода на должность *** МДОУ № «***», ДД.ММ.ГГГГ принята на должность *** МДОУ № «***», ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1квалификационная категория по должности «***», ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1квалификационная категория по должности «***», ДД.ММ.ГГГГ наименование учреждения изменено на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «***» комбинированного вида, где Колоскова О.Б. продолжает работать по настоящее время (л.д.***).
Согласно Устава МДОУ № «***», принятого общим собранием трудового коллектива ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Департаментом по образованию *** ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ, указано, что оно является правопреемником яслей-сада № «***». ДД.ММ.ГГГГ общим собранием трудового коллектива в Устав МДОУ № «***» были внесены дополнения и изменения, в частности, в наименование учреждения были включены слова «детский сад» (л.д.***).
Период обучения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период участия в конкурсе «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в стаж педагогической деятельности, так как обучение необходимо для дальнейшего продолжения работы по специальности, предусматривалось квалификационными требованиями, от прохождения такого обучения истица отказаться не могла, в этот период истице выплачивалась заработная плата по месту работы.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Также подлежит включению в стаж педагогической деятельности период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.103 Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», ст.167 КЗОТ РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).
В соответствии с п.21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 6 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ».
Т.е. на момент ухода истца в отпуск по уходу за ребенком, а именно ДД.ММ.ГГГГ, до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», законодательство предусматривало включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Аналогичная норма содержится и в ст.12 Трудового Кодекса РФ.
Таким образом, истица на день обращения за назначением досрочной пенсии приобрела право на назначение досрочной пенсии по старости.
Из материалов дела также установлено, что с учетом включения в льготный стаж истица вышеуказанных периодов работы ее льготный стаж будет достаточным для назначения досрочной пенсии.
С учетом вышеизложенного исковые требований истицы подлежат удовлетворению в полном объеме и досрочная пенсия по старости должна быть назначена ей с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,-
Р е ш и л :
Исковые требования Колосковой О.Б. удовлетворить.
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении из стажа работы Колосковой О.Б., дающего право на досрочное назначение пенсии по старости за педагогическую деятельность периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода обучения на курсах повышения квалификации; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периода участия в конкурсе «***», а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Признать за Колосковой О.Б. право на трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, включив для назначения пенсии работу: в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности *** муниципального дошкольного образовательного учреждения № «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период участия в конкурсе «***» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ УПФР России № по *** и *** назначить Колосковой О.Б. досрочную трудовую пенсию со дня обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 дней.
Председательствующий Е.В. Копина