Дело №2-472/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 апреля 2011г. г.Павловский Посад
Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Щепелевой А.С., с участием прокурора Федюшиной С.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № №» об обязании восстановить частичное ограждение и освещение по периметру территории учреждения, суд
Установил:
Павлово-Посадский городской прокурор Московской области обратился в суд с указанным иском. Павлово-Посадской городской прокуратурой по результатам проверки исполнения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №№» антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, установлено, что на территории школы отсутствуют частично внешнее ограждение и освещение по периметру земельного участка образовательного учреждения.
Данный факт подтверждается Актом проверки, составленным сотрудником ОВД по Павлово-Посадскому муниципальному району совместно с представителем прокуратуры и директором МОУ СОШ №№.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных, нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Статьей 8 указанного Закона установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 10.07.1992 №3266 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита. В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Прокурор просит обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области восстановить частично внешнее ограждение и освещение по периметру территории МОУ СОШ №№ в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Обязать МОУ СОШ №<данные изъяты> обозначить места для частичного ограждения территории школы и частичного освещения по периметру территории школы.
Представитель Павлово-Посадской городской прокуратуры Московской области Федюшина С.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области Раевский С.С. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Управления образования Павлово-Посадского муниципального района Московской области в суд не явился.
Директор МОУ СОШ №№ ФИО. пояснила, что в соответствии с Уставом МОУ СОШ №№ учредителем общеобразовательного учреждения является Управление образования Павлово-Посадского муниципального района Московской области, которое и финансирует деятельность школы.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 6 ч. 1 ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является способ присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые заявления с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
Суд установил, что Павлово-Посадской городской прокуратурой по результатам проверки исполнения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №№» антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, установлено, что на территории школы отсутствуют частично внешнее ограждение и освещение по периметру земельного участка образовательного учреждения.
Данный факт подтверждается Актом проверки, составленным сотрудником ОВД по Павлово-Посадскому муниципальному району совместно с представителем прокуратуры и директором МОУ СОШ №№
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 10.07.1992 №3266 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита.
В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196 общеобразовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья обучающихся.
Санитарно-эпидемиологическим правилами Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.1178-02, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44 установлены требования к участку общеобразовательных учреждений.
В соответствии с указанными требованиями для общеобразовательного
учреждения предусматривается самостоятельный участок с расстоянием от
здания учреждения до красной линии не менее 25 м. Территория участка
ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями.
Территория участка имеет наружное освещение при норме освещенности на
земле - 10 кл.
Установлено, что МОУ СОШ №№ имеет частичное внешнее ограждение по периметру школы примерно с 2007 года, но по состоянию на 2011 год внешнее ограждение полностью не восстановлено, а именно ограждение отсутствует с задней части школы и частично со стороны Торгового центра «Континент».
Кроме того, что на территории МОУ СОШ №№ по периметру участка
школы отсутствует освещение, за исключением освещения только перед
центральным входом в школу. Отсутствие ограждения и наружного освещения школы создает опасность для здоровья обучающихся и людей, посещающих школу, большинство которых - дети, влечет возможность беспрепятственного проникновения на территорию учреждения бродячих собак, диких животных, посторонних граждан, а также подрывает антитеррористическую защищенность объекта.
В соответствии с Уставом МОУ СОШ №№ учредителем общеобразовательного учреждения является Управление образования Павлово-Посадского муниципального района Московской области, которое и финансирует деятельность школы. Управление образования Павлово-Посадского муниципального района Московской области является структурным подразделением Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области.
Согласно п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона РФ «Об образовании» к компетенции органов местного самоуправления в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных
образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Пунктом 1.3 ст.7 Устава Павлово-Посадского муниципального района предусмотрено полномочие органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения по созданию муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений.
Кроме того, в соответствии с п.4.6 и 4.8 долгосрочной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2011- 2013 годы», утвержденной постановлением Главы Павлово-Посадского муниципального района №91 от 02.02.2011 предусмотрено финансирование указанных выше мероприятий на объектах образования «Установка и ремонт ограждений на подведомственных объектах» и «Установка и ремонт наружного освещения территорий на подведомственных объектах».С учетом изложенного иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить.
1.Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области восстановить частично внешнее ограждение и освещение по периметру территории МОУ СОШ №№ в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
2.Обязать МОУ СОШ №№ обозначить места для частичного ограждения территории школы и частичного освещения по периметру территории школы.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 09.04.2011г.
Председательствующий: В.А.Лихачев