Дело № 2-592/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 20 » июня 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего, федерального судьи Копиной Е.В.,

с участием пом. Павлово-Посадского городского прокурора Пантуховой Ю.С.,

представителя Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Закуриной Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Кувшиновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлово-Посадского городского прокурора к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области и Муниципальному Общеобразовательному Учреждению «Средняя общеобразовательная школа №13 (начальная школа)» о понуждении частичного восстановления внешнего ограждения и освещения территории образовательного учреждения, -

У С Т А Н О В И Л:

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Павлово-Посадского муниципального района и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 (начальная школа)» о возложении обязанности восстановить ограждение и освещение по периметру территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 (начальная школа)», ссылаясь на то, что Павлово-Посадской городской прокуратурой по результатам проверки исполнения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 (начальная школа)» антитеррористической защищенности объектов образования, в том числе и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, установлено, что на территории школы отсутствуют внешнее ограждение и освещение по периметру земельного участка образовательного учреждения.

Представитель администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области с исковыми требованиями не согласен, считает, что Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области не является муниципальным заказчиком для МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 (начальная школа)».

Представитель МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 (начальная школа)» Никонова С.В. с исковыми требованиями в части обозначения на плане мест частичного восстановления внешнего ограждения и освещения прилегающей к школе территории согласился, ссылаясь на необходимость в школе внешнего ограждения и освещения, в целях обеспечения защищенности объекта и фактического отсутствия ограждения и освещения в связи с отсутствием у МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 (начальная школа)» денежных средств на восстановление ограждения и освещения.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца - помощника прокурора Пантухову Ю.С., представителя Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Закурину Н.Б., представителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 (начальная школа)» Никоновой С.В., суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов настоящего гражданского дела установлено, что Павлово-Посадской городской прокуратурой по результатам проверки исполнения МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 (начальная школа)» антитеррористической защищенности объектов образования и соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что на территории школы отсутствуют внешнее ограждение и освещение по периметру земельного участка образовательного учреждения.

Данный факт подтверждается Актом обследования объектов образования от 17.02.2011г., составленным представителями Павлово-Посадской прокуратуры, ОВД по Павлово-Посадскому муниципальному району и МОУ СОШ № 13 (начальная школа).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 8 указанного Закона установлено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 7 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 №196, общеобразовательное учреждение обеспечивает охрану здоровья обучающихся.

Санитарно-эпидемиологическими правилами «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 №44, установлены требования к земельному участку общеобразовательных учреждений.

Так, в соответствии с указанными требованиями для общеобразовательного учреждения предусматривается самостоятельный земельный участок с расстоянием от здания учреждения до красной линии не менее 25 м. (п. 2.2.1). Территория участка ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него – зелеными насаждениями (п. 2.2.3). Территория участка имеет наружное освещение при норме освещенности на земле – 10 лк. (п. 2.2.11).

Из материалов дела установлено, что МОУ СОШ №13 (начальная школа) ранее имело внешнее ограждение по периметру школы, но в настоящее время ограждение полностью отсутствует.

Кроме того, что на территории МОУ СОШ №13 (начальная школа) по периметру участка школы отсутствует освещение, за исключением освещения центрального входа в школу. Фактически территория школы не защищена. В вечернее время на территории школы собираются посторонние лица, распивают спиртные напитки, имеются случаи разбития стекол в окнах школы. Учитывая, что школа работает до 18 часов, в школе имеются спортивные кружки с режимом работы до 18 часов, с учетом сокращения светового дня в осенне-зимний период имеет место возможная опасность для жизни и здоровья учащихся и сотрудников образовательного учреждения. Кроме того, отсутствие наружного освещения и внешнего ограждения территории школы существенно затрудняет осуществление ночного дежурства, как в школе, так и на ее территории.

В соответствии с Уставом МОУ СОШ № 13 учредителем этого учреждения является Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области, которая финансирует деятельность школы, имущество, закрепленное за учреждением, является собственностью Павлово-Посадского муниципального района Московской области.

Согласно п.4 ч.1 ст.31 Закона РФ «Об образовании» к компетенции органов местного самоуправления в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со статьей 32 этого же Закона к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств; привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование негосударственным образовательным учреждением банковского кредита. В соответствии с частью 3 указанной статьи Закона образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Кроме того, в соответствии с п.4.6 и 4.8 долгосрочной целевой программы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Павлово-Посадского муниципального района Московской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Главы Павлово-Посадского муниципального района №91 от 02.02.2011г., финансирование на объектах образования мероприятий: «установка и ремонт ограждений на подведомственных объектах» и «установка и ремонт наружного освещения территорий на подведомственных объектах» осуществляется за счет бюджета Павлово-Посадского муниципального района и бюджета Московской области.

Статья 45 ГПК РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Отсутствие ограждения и наружного освещения школы создает опасность для здоровья обучающихся и людей, посещающих школу, большинство которых – дети, влечет возможность беспрепятственного проникновения на территорию учреждения бродячих собак, диких животных, посторонних граждан, транспортных средств, а также подрывает антитеррористическую защищенность объекта.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, жителей Павлово-Посадского муниципального района, а именно учащихся школы, их родителей и коллектива школы, непостоянна и персонально изменчива, поэтому Павлово-Посадским горпрокурором обоснованно настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного исковое требование Павлово-Посадского горпрокурора подлежит удовлетворению, на Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области должна быть возложена обязанность восстановить внешнее ограждение и освещение по периметру территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 (начальная школа)» в срок не позднее девяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, на МОУ «Средняя общеобразовательная школа №13 (начальная школа)» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда должна обозначить места для ограждения и освещения по периметру территории МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 13 (начальная школа)» - указанный срок суд считает достаточным для исполнения решения суда в этой части.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное Общеобразовательное Учреждение «Средняя общеобразовательная школа №13 (начальная школа)», в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, обозначить места восстановления внешнего ограждения и освещения территории образовательного учреждения МОУ СОШ №13 (начальная школа) г. Павловский Посад Московской области, путем составления плана.

Обязать Администрацию городского поселения Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области, в течение 9-ти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, обеспечить частичное восстановление внешнего ограждения и освещения территории образовательного учреждения МОУ СОШ №13 (начальная школа) г. Павловский Посад Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий Е.В. Копина