Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2011 года г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ермаковой С.Е., с участием адвоката Абрамкина С.В., при секретаре Евграфовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-960/11 по заявлению Карамнова В.Д. об оспаривании решения органа местного самоуправления,

Установил:

Карамнов В.Д. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области и заявителем был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым заявителю была предоставлена квартира, по адресу: <адрес> на условиях, содержащихся в договоре.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель был зарегистрирован в предоставленном жилом помещении.

Так же заявитель указывает, что является инвалидом первой группы по общему заболеванию и в соответствии медицинским заключением нуждается в социальной помощи. Уход и оказание всей необходимой помощи осуществляет его родная сестра ФИО1, так как заявитель не имеет других близких родственников.

Карамнов В.Д. обратился в органы, осуществляющие регистрацию по месту жительства с заявлением о регистрации по месту его жительства ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ заявителю заместителем Главы администрации г.Павловский Посад был дан ответ, из которого следует, что ему отказано в регистрации ФИО1 по месту его жительства, поскольку его заболевание не допускает вселение в занимаемое жилое помещение других граждан в качестве членов семьи в связи с невозможностью такого проживания.

Данный отказ заявитель считает незаконным, нарушающим его права, так как Постановлением Правительства Российской Федерации № 378 от 16.06. 2006 утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, данный перечень является исчерпывающим.

Так же заявитель указывает, что отказ в регистрации является нарушением его жилищных прав, а именно, право вселять в занимаемое по договору социального найма жилое помещение в качестве членов своей семьи, так же отказ на вселение в жилое помещение противоречит требованиям федерального законодательства, в частности ст. 70, п.п.4,5, ст.50 ЖК РФ, так как в случае вселения в жилое помещение, приходящаяся на каждого проживающего жилая площадь будет более учетной нормы жилого помещения.

В судебном заседании заявитель доводы, изложенные в заявлении, поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации городского поселения г.Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района в суд не явился, письменно уведомил суд о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения, из которых следует, что отказ Администрации городского поселения Павловский Посад в регистрации ФИО1 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, является законным и обоснованным, так как Карамнов В.Д. страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире.

Это обстоятельство, по мнению представителя заинтересованного лица, подтверждается справкой о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья, выданной главным врачом и зав.диспансером ГУЗ МО «Павлово- Посадская психиатрическая больница №», а так же ответом зав.диспансером ГУЗ МО «Павлово-Посадская психиатрическая больница №»ФИО2

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу:

Материалами дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области и заявителем был заключен договор социального найма жилого помещения, в соответствии с которым заявителю была предоставлена квартира, по адресу: <адрес> на условиях, содержащихся в договоре ( л.д.6-7).

Из ответа заместителя Главы Администрации г.Павловский Посад от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Карамнову В.Д. было отказано в регистрации его сестры ФИО1. по месту его жительства, поскольку он страдает тяжелой формой хронического заболевания, что препятствует вселению других граждан в качестве членов его семьи ( л.д.9).

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № зав.диспансерным отделением на запрос Главы Администрации муниципального образования городское поселение г. Павловский Посад следует, что Карамнов В.Д. страдает заболеванием, подходящим под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире( л.д.80).

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ года № зав.диспансерным отделением на судебный запрос следует, что Карамнов В.Д. состоит на учете по поводу *** (***).

С ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом *** по этому заболеванию, с ДД.ММ.ГГГГ – *** инвалидности по неврологическому заболеванию, перенес ***( л.д.79).

Зав.диспансерным отделением ДД.ММ.ГГГГ письменно уведомила суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила считать ответ на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ полным и соответствующим диагнозу( л.д.84).

Из справки Павлово-Посадского бюро медико-социальной экспертизы следует, что Карамнов В.Д. является инвалидом *** по общему заболеванию и нуждается в социальной помощи( л.д.10).

Из ответа ФГУ «ГБ МСЭ по Московской области» филиала-бюро № следует, что Карамнов В.Д., проживающий ранее по адресу <адрес> последний раз был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: ***

Ему была определена *** инвалидности бессрочно (л.д.24).

В соответствии с ч.1 п.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч.2 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

В соответствии с ч.1 ст.70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

В судебном заседании было установлено, что Карамнов В.Д. с 2004 является инвалидом *** по общему заболеванию и нуждается в социальной помощи( л.д.10).

ФИО1 родная сестра Карамнова В.Д., с его согласия оказывает ему помощь в бытовом обеспечении, совместном содержании жилого помещения, фактически являясь членом его семьи.

В соответствии с ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 № 5242-1 установлен механизм реализации конституционного права человека и гражданина на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Закон также определяет, что ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В ст. 3Закона указано, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Кроме того, ст. 8 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» содержит в себе исчерпывающий перечень оснований ограничения данного права: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случаях опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение. Только перечисленные основания ограничений права свободно выбирать место пребывания и жительства могут служить предпосылкой для введения особого, а именно разрешительного, учета граждан, который по своему характеру и содержанию отличается от уведомительной регистрации.

Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона.

В соответствии с ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах заявление Карамнова В.Д. об оспаривании решения органа местного самоуправления подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Заявление Карамнова В.Д. об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать отказ Администрации муниципального образования городское поселение г.Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области на регистрацию ФИО1 в жилом помещении, квартире по адресу: <адрес> –незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение г.Павловский Посад Павлово-Посадского муниципального района Московской области дать согласие на регистрацию ФИО1 в жилом помещении о адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий С.Е.Ермакова.