2-1110/2011

Дело №2-1110/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.08.2011г. г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Белякове С.В., с участием прокурора Пантуховой Ю.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Главе Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, должностного лица и возложении на него обязанностей, суд

Установил:

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1., проживающая по адресу: г. <адрес> обратилась в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства по основаниям ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года в связи с наличием на иждивении ребенка-инвалида детства ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ года по результатам рассмотрения заявления ФИО1 был подготовлен ответ, согласно которому заявительнице было отказано в предоставлении земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства в связи с отсутствием положения о формировании очереди на получение льготной категорией граждан земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а также сформированных земельных участков для данных целей.

Из смысла данного ответа следует, что администрация Павлово-Посадского муниципального района ФИО1., имеющей на иждивении ребенка инвалида детства, в предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство отказала.

11.01.2011 года заместителем Павлово-Посадского городского прокурора по результатам рассмотрения жалобы ФИО1. на бездействие должностных лиц Администрации Павлово-Посадского муниципального района в адрес Главы Павлово-Посадского муниципального района на основании ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление.

03.03.2011 года Главой Павлово-Посадского муниципального района в адрес Павлово-Посадской городской прокуратуры направлен ответ, в котором Глава Павлово- Посадского муниципального района не согласился с представлением Павлово-Посадского городского прокурора, по основаниям отсутствия положения о формировании очереди по получение льготной категории граждан земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, отсутствием сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Павлово-Посадский городской прокурор Московской области указывает, что отказ администрации Павлово-Посадского муниципального района в предоставлении ФИО1 имеющей на иждивении ребенка инвалида детства, земельного участка под индивидуальное жилищное строительство, противоречит требованиям закона.

Истец просит признать незаконным отказ Администрации Павлово-Посадского муниципального района по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 15.07.2010 года о предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Признать бездействие Главы администрации Павлово-Посадского муниципального района Лютоева А.Ю. при рассмотрении представления заместителя Павлово-Посадского горпрокурора от 11.01.2011 года № 7.01-11, выразившееся в непризнании факта совершения нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении Абдулвалиевой И.В. незаконным.

Признать бездействие Администрации Павлово-Посадского муниципального района в части непринятия мер по формированию земельных участков для целей предоставления гражданам, имеющим первоочередное право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с ч. 14 ст. 17Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» незаконным.

Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района сформировать земельный участок для индивидуального жилищного строительства для последующего предоставления Абдулвалиевой И.В. без торгов на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Павлово-Посадского городского прокурора Московской области Пантухова Ю.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо на стороне истца ФИО1. о дне слушания дела извещена, в суд не явилась. Ходатайство об отложении дела не заявлено. Доказательств об уважительности причин неяки в судебное заседание не представлено.

Согласно ч.1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Абдулвалиевой И.В. по имеющимся в деле документам в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1., проживающая по адресу: <адрес>, обратилась в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района с заявлением о предоставлении ей земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства по основаниям ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года в связи с наличием на иждивении ребенка-инвалида детства ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р.

05.08.2010 года по результатам рассмотрения заявления ФИО1. был подготовлен ответ, согласно которому заявительнице было отказано в предоставлении земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства в связи с отсутствием положения о формировании очереди на получение льготной категорией граждан земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, а также сформированных земельных участков для данных целей.

11.01.2011 года заместителем Павлово-Посадского городского прокурора по результатам рассмотрения жалобы ФИО1 на бездействие должностных лиц Администрации Павлово-Посадского муниципального района в адрес Главы Павлово-Посадского муниципального района на основании ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление.

Согласно ч.2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» право на получение земельного указанного участка связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

Согласно справки Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области №62-исх от 15.08.2011 г. семья ФИО1 по состоянию на 31.12.2010 г. не состояла на учете в качестве нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что семья ФИО1. нуждается в улучшении жилищных условий.

Обеспечение органом местного самоуправления проведения работ, направленных на формирование земельного участка, как объекта гражданских правоотношений, является составляющей частью процедуры предоставления данного земельного участка тем или иным лицам. Формирование земельного участка находится в прямой зависимости от положительного решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

В соответствии со статьей 11 ЗК РФ и части 1 статьи 9 ГК РФ, органы местного самоуправления по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право на предоставление свободных земельных участков, в рамках которых и предусмотрена процедура формирования таких земельных участков.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования и представление прокурора от 11.01.20011 г. не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р. к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Главе Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, должностного лица и возложении на него обязанностей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 21.08.2011г.

Председательствующий: В.А.Лихачев