ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июня 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ермаковой С.Е., с участием пом.покурора Пантуховой Ю.С., при секретаре судебного заседания Евграфовой Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлово-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ», Администрации Павлово-Посадского муниципального района о понуждении устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии,

УСТАНОВИЛ:

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ» Администрации Павлово-Посадского муниципального района, о понуждении устранить нарушения законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии, мотивируя заявленные исковые требования тем, что Павлово-Посадской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы технического и санитарного состояния зданий, в которых расположены медицинские учреждения, на территории Павлово-Посадского муниципального района и городского округа Электрогорск.

Истец указывает, что в соответствии с ст. 210 ГК РФ регламентировано, что бремя содержания имущества несет собственник этого имущества.

В соответствии с п. 1.8 ст. 39 Устава Павлово-Посадского муниципального района в собственности муниципального района находится имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

Согласно п. 1.3 ст. 7 Устава Павлово-Посадского муниципального района в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения и финансируют муниципальные учреждения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.2 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждение признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренной законодательством полномочий органов местного самоуправления, в том числе в сфере здравоохранения.

Согласно п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации. Так же истец указывает, что ответчиками были нарушены требования ФЗ от 30.03. 1999 г. № 52–ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Актом проверки, проведенной горпрокуратурой с привлечением специалистов ТО Роспотребнадзора в отношении МУЗ «Павлово-Посадская городская больница» в *** амбулатории были обнаружены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: помещения амбулатории требуют проведения косметического ремонта, поскольку покрытие пола частично нарушено, стены поражены грибком, покрытие стен частично нарушено; помещения пищеблока требуют проведения ремонта: покрытие пола частично нарушено, стены поражены грибком, покрытие стен частично нарушено; электропроводка старая; инвентарь и мебель старые, плохо поддаются дезинфекции, отсутствует комната для приема пищи и раздевалка для медперсонала.

Представитель ответчика Администрации Павлово-Посадского муниципального района с заявленными требованиями не согласился, в судебном заседании пояснил, что в настоящее время бюджет уже сформировании решить вопрос с финансированием не представляется возможным.

Представитель ответчика МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ» с заявленными требованиями согласился, в судебном заседании пояснил, что не отрицают имеющиеся нарушения.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с ст.10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

В соответствии с ст.12 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.14, п.3 ч.1 ст.15, п.3 ч.1 ст.16 ФЗ № 131 –ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения соответствующих муниципальных образований относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Павлово-Посадским городским прокурором заявлено требование о понуждении органа местного самоуправления совершить действия в рамках своей компетенции.

Понуждать органы местного самоуправления к принятию решений в рамках соей компетенции противоречит конституционному принципу разделения властей и самостоятельности местного самоуправления.

В соответствии с п.1 ст.134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя;

В с ч.1 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.220, 224-225 ГПК РФ, суд

Определил:

Прекратить производство по гражданскому делу по иску Павлово-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ», Администрации Павлово-Посадского муниципального района о понуждении устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий С.Е. Ермакова.