Дело №2-1220/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2011г. г.Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Белякове С.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Виноградовой А.И. к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, должностного лица и возложении на него обязанностей, суд

Установил:

Виноградова А.И. указывает, что является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. В указанной квартире зарегистрированы и проживают: ее мать -ФИО9, муж матери- ФИО8, свекровь ФИО7, инвалид 1 группы, дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, сын - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дочь - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, дочь - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г. рождения ребенок инвалид в отношении которого установлена судом опека.

Квартира <адрес> имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. из них жилой пл. <данные изъяты> кв.м.

В ДД.ММ.ГГГГ была дополнительно предоставлена <адрес> жилой площадью <данные изъяты> кв.м., квартира была предоставлена матери мужа ФИО7 с условием, что ремонт после пожара будет выполнен за свой счет.

ФИО7 является инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ в связи с заболеванием -шизофрения, инвалид по зрению, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 является недееспособной и в отношении неё установлена опека.

В ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к Главе Павлово-Посадского р-на с заявлением о предоставлении земельного участка.

Согласно ответа Администрации Павлово-Посадского р-на от ДД.ММ.ГГГГ наша семья имеет право получения земельного участка без торгов, но по рыночной стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась к Главе Павлово-Посадского р-на с заявлением о предоставлении земельного участка в первоочередном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, согласно которого необходимо предоставить выписку из домовой книги и лицевого счета с места жительства для решения данного вопроса.

Виноградова А.И. указывает, что является многодетной матерью и опекуном, инвалида 1 группы и ребенка инвалида.
Постановлением Главы Павлово-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № семья признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма. Семья поставлена на очередь получения жилья за №.

В ДД.ММ.ГГГГ Виноградова А.И. обращалась к Губернатору Московской области с заявлением о предоставлении семье земельного участка в собственность бесплатно, дело взято на контроль.

ДД.ММ.ГГГГ выдан ответ Главы Павлово-Посадского муниципального р-на, что в настоящее время свободных сформированных земельных участков нет. Планируется формирование в <адрес> <данные изъяты> га., а ей необходимо предоставить справку о стоимости имущества принадлежащего им на праве собственности.

Виноградова А.И. предоставила необходимые документы и с этого времени ее в Администрацию не вызывали и результат не сообщали.
ДД.ММ.ГГГГ Виноградова А.И. обратилась с заявлением к Главе Павлово-Посадского района, а ДД.ММ.ГГГГ к Главе городского поселения Павловский Посад по вопросу предоставления нашей семье земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, к каждому заявлению был приложен пакет необходимых документов с подтверждением льгот.

ДД.ММ.ГГГГ из Администрации городского поселения Павловский Посад в адрес заявителя был направлен ответ, о том, что по вопросу предоставления земельного участка ей необходимо обратиться в Администрацию Павлово-Посадского муниципального р-на.

ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Павлово-Посадского муниципального р-на в был направлен ответ о том, что по вопросу предоставления земельного участка ей необходимо обратиться в Администрацию городского поселения Павловский Посад.

Виноградова А.И. считает что своим бездействием указанные должностные лица нарушают права ее семьи и законные интересы.

Виноградова А.И. просит признать незаконным бездействие Администрации Павлово-Посадского р-на по не предоставлению земельного участка на льготной основе, обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального р-на предоставить земельный участок на территории Павлово-Посадского р-на в собственность бесплатно без проведения торгов.

В судебном заседании Виноградова А.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области ФИО6 требования изложенные в заявлении не признала и пояснила, что сформированных земельных участков для индивидуального жилищного строительства не имеется. Кроме того оснований для выделения земельного участка бесплатно без проведения торгов снет.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 254 ГПК РФ

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ

1. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Судом установлено, что Виноградова А.И. является нанимателем квартиры по адресу: <адрес>. В указанной квартире зарегистрированы и проживают: заявитель, ее мать - ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., муж матери - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения (л.д.8-9).

Из представленной заявителем справки выданной Администрацией Павлово-Посадского муниципального района Московской области №-исх от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что семья Виноградовой А.И. в составе шести человек состояла на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в администрации Павлово-Посадского муниципального района с ДД.ММ.ГГГГ № очереди по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – 1197.

Кроме этого в квартире зарегистрирована и проживает опекаемая ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы муниципального образования Павлово-Посадский район Московской области Виноградова А.И. назначена опекуном над малолетней ФИО5, за малолетней ФИО5 сохранено право проживания и закреплена жилая площадь в доме по адресу: <адрес> (л.д.22, 35-36). Согласно справки серии <данные изъяты> № ФИО5 является ребенком-инвалидом. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12). Ст. 17 Федерального закона от 24 апреля 2008г.N48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" устанавливает, что подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных.

Свекровь заявителя ФИО7, решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной (л.д.20). Постановлением Главы Павлово-Посадского район Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Виноградова А.И. назначена опекуном ФИО7 (л.д.21). ФИО7 является нанимателем однокомнатной квартиры по адресу: <адрес> (л.д.10).

В ДД.ММ.ГГГГ гг. Виноградова А.И. действия администрации о не предоставлении ей земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в судебном порядке не обжаловала. Ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

установлено что многодетная семьяэто семья, воспитывающая трех или более несовершеннолетних детей.

Из представленных Виноградовой А.И. документов усматривается, что она является многодетной матерью (удостоверение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ л.д.24). На день рассмотрения заявленных требований в семье заявителя несовершеннолетним является один ребенок ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения. На день обращения с заявлением в администрацию в ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетними являлись двое детей.

Согласно ч.2 ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите прав инвалидов в Российской Федерации» право на получение земельного указанного участка связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий.

ФИО7, опекаемая Виноградовой А.И., являясь инвалидом, не состоит на учете в качестве нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма поскольку обеспечена жилым помещением.

Не состоит на учете в качестве нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма опекаемая Виноградовой А.И. ФИО5 ребенок - инвалид как член семьи заявителя.

Обеспечение органом местного самоуправления проведения работ, направленных на формирование земельного участка, как объекта гражданских правоотношений, является составляющей частью процедуры предоставления данного земельного участка тем или иным лицам. Формирование земельного участка находится в прямой зависимости от положительного решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка.

В соответствии со статьей 11 ЗК РФ и части 1 статьи 9 ГК РФ, органы местного самоуправления по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право на предоставление свободных земельных участков, в рамках которых и предусмотрена процедура формирования таких земельных участков.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В исковых требованиях Виноградовой А.И. к Администрации Павлово-Посадского района Московской области о признание незаконным бездействия по не предоставлению земельного участка на льготной основе и обязании выделения земельного участка на территории Павлово-Посадского района Московской области в собственность бесплатно без проведения торгов отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 07.11.2011года.

Председательствующий: В.А.Лихачев