РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего Ромичевой Г.Г. при секретаре судебного заседания Жегулеве А.П., с участием помощника Павлово-Посадского городского прокурора Пантуховой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1713

по иску Павлово-Посадского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Ефимовская основная общеобразовательная школа Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,-

установил:

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению Ефимовская основная общеобразовательная школа Павлово-Посадского муниципального района Московской области, Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о понуждении устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, ссылаясь на то, что ОГПН по Павлово-Посадскому муниципальному району ГУ МЧС России по Московской области установила нарушения требований пожарной безопасности в здании МОУ Ефимовская основная общеобразовательная школа Павлово-Посадского муниципального района, расположенной по адресу: <адрес>, о чем был составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно пути эвакуации школы (общие коридоры) 1 этажа - полы отделаны горючими материалами (деревянные доски, фанера), не представлены документы соответствия (п.6.25 СНиП 21-01-97, п.3, 53 ППБ 01-03, п.1 ст.151 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); дверь в электрощитовой не обеспечивает предел огнестойкости 0,6ч (п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, ППБ 01-03 п.3).

В судебном заседании представитель истца помощник Павлово-Посадского городского прокурора ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении, пояснив, что это не первая проверка и меры по устранению предписаний ответчиками не выполняются.

Представитель ответчика - директор МОУ Ефимовская основная общеобразовательная школа ФИО2 иск не оспорила и пояснила, что на момент проверки все ранее сделанные замечания на втором этаже были устранены полностью, на первом этаже в настоящее время ведутся работы по укладке плитки, в течение двух недель работы завершатся. Металлическая дверь в электрощитовой до настоящего времени не установлена, поскольку отсутствуют денежные средства.

Представитель ответчика - Администрации Павлово-Посадского муниципального района ФИО1 иск не признала и пояснила, что все имущество передано по договору оперативного управления, и поэтому бремя содержания должна нести школа. Считает, что органы прокуратуры подменяют полномочия органов государственного пожарного надзора.

Представитель третьего лица - ОГПН по Павлово-Посадскому району в судебном заседании иск поддержал и пояснил, что проверки в Ефимовской школе проводились неоднократно, руководителя привлекали к административной ответственности за невыполнение предписаний, ранее выданных. Помещения школы не соответствует требованиям пожарной безопасности, школа является действующей, под угрозой жизнь детей, которые в случае опасности не смогут выбраться из школы, поскольку главное – это пути эвакуации.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, третьего лица, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании на основании распоряжения И.О. Главного государственного инспектора Павлово-Посадского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения – Ефимовская основанная общеобразовательная школа Павлово-Посадского района Московской области, расположенной по адресу: <адрес> с целью выявления нарушения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, согласно которого выявлены нарушения обязательных требований, а именно: пути эвакуации школы (общие коридоры) 1 этажа - полы отделаны горючими материалами (деревянные доски, фанера), не представлены документы соответствия (п.6.25 СНиП 21-01-97, п.3, 53 ППБ 01-03, п.1 ст.151 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); дверь в электрощитовой не обеспечивает предел огнестойкости 0,6ч (п.1.82 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89, ППБ 01-03 п.3).

В тот же день по результатам проведения проверки директору Муниципального общеобразовательного учреждения Ефимовская основная общеобразовательная школа Павлово-Посадского района было выдано предписание № по устранению установленных нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

Ответчики не оспаривают допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

После предъявления настоящего иска, МОУ Ефимовская основная общеобразовательная школа Павлово-Посадского муниципального района устранила нарушение пожарной безопасности, связанное с эксплуатацией 2-го этажа, а на 1-м этаже пути эвакуации выкладываются кафельной плиткой.

Другое нарушение требований пожарной безопасности «МОУ Ефимовская школа-интернат» самостоятельно выполнить не может, поскольку установка металлической двери в электрощитовую требует дополнительных материальных затрат, которых она не имеет.

Павлово-Посадский прокурор, обращаясь с иском, ссылается на то, что такие же нарушения были выявлены ОГПН при проведении проверки в 2010г, по результатам которой также выдавались предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, которые не выполнены до настоящего времени.

Из Устава «МОУ Ефимовская школа-интернат» следует, что учредителем этого учреждения является Администрация Павлово-Посадского муниципального района Московской области (п.2.4); учредитель учреждения утверждает сметы доходов и расходов Учреждения, в том числе по внебюджетным поступлениям, утверждает отчет об исполнении сметы доходов и расходов Учреждения, утверждает годовой отчет, годовой баланс, смету, устанавливает порядок и условия использования закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления имущества, осуществляет финансирование деятельности Учреждения (п.4.2).

Согласно п.1.3 ст.7 Устава Павлово-Посадского муниципального района в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения и финансируют муниципальные учреждения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст. 3 этого же Федерального закона система обеспечения пожарной безопасности - это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами (ч. 1). Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности наряду с органами государственной власти, органами местного самоуправления, являются также организации и граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2).

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества и руководители органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

С учетом изложенного суд считает обоснованным привлечение по настоящему гражданскому делу в качестве соответчика администрации Павлово-Посадского муниципального района, которая формирует бюджет Павлово-Посадского муниципального района, выступает учредителем МОУ Ефимовская основная общеобразовательная школа, утверждает смету доходов и расходов учреждения, осуществляет финансирование деятельности этого учреждения, выполняет функции собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, к которому относится и здание школы.

Доводы представителя администрации Павлово-Посадского муниципального района, что все имущество находится в оперативном управлении МОУ Ефимовская основная общеобразовательная школа, которая может самостоятельно организовать проведение работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, и администрация Павлово-Посадского района не должна отвечать по представленному предписанию, суд не может рассматривать как основание для отказа в этой части исковых требований к администрации Павлово-Посадского муниципального.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ к способом защиты гражданских прав относятся присуждение к исполнению обязанностей в натуре, пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, как постоянно пребывающих в МОУ Ефимовская основная общеобразовательная школа, так и находящихся там временно, создают реальную угрозу возникновения пожара и гибели детей, взрослых граждан Павлово-Посадского муниципального района.

Таким образом, Павлово-Посадский городской прокурор, обращается в Павлово-Посадский городской суд с иском в защиту гарантированных федеральным законом прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц для предупреждения причинения вреда.

С учетом изложенного суд находит, что исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора должны быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в здании Муниципального общеобразовательного учреждения Ефимовская основная общеобразовательная школа Павлово-Посадского муниципального района по адресу: <адрес>, установленные в предписании отдела государственного пожарного надзора по Павлово-Посадскому району ГУ МЧС России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение Ефимовская основная образовательная школа Павлово-Посадского муниципального района устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, выявленные в здании Муниципального общеобразовательного учреждения Ефимовская основная образовательная школа Павлово-Посадского муниципального района по адресу: <адрес>, установленные в предписании отдела государственного пожарного надзора по Павлово-Посадскому району ГУ МЧС России по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий Г.Г. Ромичева