Дело №2-659/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 24 » июня 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Копиной Е.В., с участием пом. Павлово-Посадского городского прокурора Нагайцевой С.А., представителя Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Ларионова А.Г., представителя МУЗ Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Павлово-Посадская центральная районная больница» по доверенности Сорокина Д.Н., при секретаре судебного заседания Кувшиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлово-Посадского городского прокурора к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области и Муниципальному учреждению здравоохранения Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Павлово-Посадская центральная районная больница» о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ» и Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области (с учетом уточнений требований) о понуждении устранить нарушения требований пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что в результате проведенной проверки отделом по надзорной деятельности по Павлово-Посадскому району УНД ГУ МЧС по Московской области выявлены нарушения в помещениях гинекологического и родильного отделений, помещений стационара (корпус№), инфекционного отделения, прачечной, пищеблока и автохозяйства МУЗ «Павлово-Посадской ЦРБ», расположенных по адресам: <адрес>, требований пожарной безопасности и выдано предписание № об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ., а именно, в помещении гинекологического и родильного отделений не отделаны негорючими материалами эвакуационные пути; не проверены на работоспособность сети внутреннего противопожарного водопровода; в стационаре ЦРБ (корпус №) не все помещения (коридор 1 этажа, коридор у вещевого склада, помещение вещевого склада, коридор 1 этажа у бухгалтерии) оборудованы пожарными извещателями; не запитаны в общую систему установки пожарной сигнализации световыми оповещателями «Выход» на эвакуационных выходах с 3 этажа; в неисправном состоянии установка пожарной сигнализации (шлейф №); не проверена на работоспособность сеть внутреннего противопожарного водопровода; не установлены протипожарные двери в помещениях кладовых и электрощитовых; не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах двери на лестничных площадках; не обеспечены индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты дыхания; в инфекционном отделении установлены глухие решетки на оконных проемах, в коридоре и боксах; не обеспечены индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты дыхания дежурные посты; в прачечной не установлена противопожарная дверь в помещении кладовой; не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией помещения; в пищеблоке не установлена противопожарная дверь в помещении кладовой; не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией помещения; в автохозяйстве не проведен планово-предупредительный ремонт электрооборудования; электрические провода соединены методом скруток, электросветильники эксплуатируются без плафонов, предусмотренных конструкцией; не подвергнута эксплуатационным испытаниям наружная лестница; не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности и класс зоны по правилам устройства электроустановок; помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, в связи с чем в интересах неопределенного круга лиц и для предупреждения причинения вреда, просил обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области совместно с Муниципальным учреждением здравоохранения Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Павлово-Посадская центральная районная больница» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия по составлению сметы для последующего определения стоимости вида работ и материалов по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных Предписанием Павлово-Посадского ОГПН № от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия по финансированию сметы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных Предписанием Павлово-Посадского ОГПН № от ДД.ММ.ГГГГ., а также обязать Муниципальное учреждение здравоохранения Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Павлово-Посадская центральная районная больница» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия по проведению работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных Предписанием Павлово-Посадского ОГПН№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ,
представитель истца представил письменный отказ от части исковых требований, а именно, от устранения нарушений требований пожарной безопасности в стационаре ЦРБ (корпус №), в части выявленных нарушений в коридоре первого этажа, помещений вещевого склада; в автохозяйстве - в части проведения планово- предупредительного ремонта электрооборудования плафонов электросветильников, категории взрывопожарной и пожарной опасности
электроустановок, в связи с добровольным исполнением заявленных исковых
требований в данной части. Отказ представителя истца от части исковых
требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц, в связи с чем, принят судом.

В судебном заседании представитель истца Нагайцева С.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Ларионов А.Г. в судебном заседании возражал в удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что способом устранения нарушений требований пожарной безопасности в МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ», по сути, является выполнение определенных работ, порядок организации которых определен Федеральным законом РФ от 21.07.2005г. №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», путем размещения муниципального заказа, при этом ответственными за проведение которых является МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ», поэтому считают, что понуждение Администрации организовать мероприятия по составлению сметы не основано на законе, а, следовательно, не подлежит удовлетворению.

Представитель ответчика - МУЗ Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Павлово-Посадская центральная районная больница» по доверенности Сорокин Д.Н., согласился с заявленными исковыми требованиями, в части возложения на МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ» обязанности по организации мероприятий по проведению работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных Предписанием Павлово-Посадского ОГПН № от ДД.ММ.ГГГГ., указав, что выполнение требований инспектора пожарного надзора возможно только после составления сметы работ и получения соответствующего финансирования.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, представителей ответчиков, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-фз «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

В соответствии с ч.2 ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-фз «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Как предусмотрено ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судебным разбирательством установлено, что в собственности Павлово-Посадского муниципального района находится имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов. (Устав Павлово-Посадского муниципального района Московской области ст. 39)

Согласно ст. 7 вышеназванного Устава, в целях решения вопросов местного значения, органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения и финансируют муниципальные учреждения.

Как следует из материалов дела, проведенной проверкой в МУЗ «Павлово-Посадская НРБ» выявлены нарушения прав граждан на условия, гарантирующие охрану их здоровья, в части, не соблюдения норм и правил пожарной безопасности, что в целом опасно для жизни людей, в том числе детей и иных категорий граждан.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная, в том числе, муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества.

При таких обстоятельствах, выявленные нарушения норм пожарной безопасности в помещениях структурных подразделений МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ» указывают на нарушение прав и свобод значительного числа граждан, что в настоящее время приобрело особое общественное значение, в связи с чем ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц, пребывающих и находящихся в данном лечебном учреждении, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области совместно с Муниципальным учреждением здравоохранения Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Павлово-Посадская центральная районная больница» в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия по составлению сметы для последующего определения стоимости вида работ и материалов по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных Предписанием Павлово-Посадского ОГПН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия по финансированию сметы по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных Предписанием Павлово-Посадского ОГПН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Муниципальное учреждение здравоохранения Павлово-Посадского муниципального района Московской области «Павлово-Посадская центральная районная больница» в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать мероприятия по проведению работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности, установленных Предписанием Павлово-Посадского ОГПН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд в течение 10 дней через Павлово-Посадский городской суд.

Е.В. Копина, решение вступило в законную силу 11.10.2011 года