РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2011 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Ромичевой Г.Г., при секретаре Жегулеве А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1947

по иску Евграфовой Н.А. к ГУ –Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, о праве на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения,-

установил:

Евграфова Н.А. обратилась в суд с иском о признании незаконным отказа Комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости за лечебную работу по охране здоровья населения на основании ст.27.1.20 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», ссылаясь на то, что в стаж ее работы для назначения пенсии не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты> в льготном исчислении <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста свыше полутора лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды обучения на курсах повышения квалификации, просит суд включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ГУ УПФ РФ № 30 по г. Москве и Московской области не признала иск и пояснила, что периоды отпуска по уходу за ребенком и периоды обучения на курсах повышения квалификации засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии не представляется возможным, поскольку Правилами исчисления стажа на соответствующих видах работ, утвержденными Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, включение в специальный стаж указанных периодов не предусмотрено, период работы в должности операционной медсестры <данные изъяты> не полежит включению в специальный стаж т.к. Списком учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999г., лечебно-профилактического учреждения с наименованием <данные изъяты> не предусмотрено, отпуск по уходу за ребенком не может быть включен в стаж, т.к. зачет в специальный стаж отпуска по уходу за ребенком после 06.10.1992г. не предусмотрен. Необходимый стаж – <данные изъяты> у Евграфовой Н.А. отсутствует. Исчисленный стаж медицинской деятельности составил <данные изъяты>.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 этого Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья наседания в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не мене 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за лечебную деятельность, а в необходимых случаях и правила исчисления стажа и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ.

До 01.11.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Этот Список вообще не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на выслугу лет. Согласно этому Списку правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от наименования должности.

С 01.11.1999г. действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением РФ от 22.09.1999г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименования учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с 01.01.2002г. эта пенсия называется пенсией по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения).

С 29.10.2002г. действует Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В данном Списке также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части, не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Периоды работы Евграфовой Н.А. в должности операционной медсестры травматологического отделения Павлово-Посадского ТМО должен быть включен в стаж по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании <данные изъяты>, переименованная с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> пользовалась правами юридического лица, все остальные учреждения здравоохранения района входили в состав <данные изъяты>, а позднее <данные изъяты> в качестве структурных подразделений. В соответствии с приказом <данные изъяты> <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирован Устав муниципального учреждения

здравоохранения «<данные изъяты>», которая является правопреемником муниципального учреждения здравоохранения «<данные изъяты>. Поскольку такое учреждение здравоохранения как <данные изъяты> предусмотрено Списком от 22.09.1999г., ответчик включил в стаж период работы Евграфовой Н.А. только с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако <данные изъяты> являлось в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ таким же учреждением здравоохранения, как и <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ или <данные изъяты>» после ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Уставом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором закреплены задачи и предмет деятельности этого учреждения - сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (п.п. 2.1. и 2.2. Устава), лицензией от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации предприятия от ДД.ММ.ГГГГ Травматалогическое отделение входило в состав <данные изъяты> в качестве структурного подразделения. Это отделение является отделением хирургического профиля, работа Евграфовой Н.А. в нем в должности операционной медицинской сестры подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении <данные изъяты>.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с чем включению в стаж лечебной деятельности Евграфовой Н.А. подлежат периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, т.е. до 06.10.1992г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от

20.12.2005г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15(ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы, дающий Евграфовой Н.А. право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Евграфовой Н.А. досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения в связи с отказом включить в стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры травматологического отделения <данные изъяты> в льготном исчислении <данные изъяты>; периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста свыше 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, обязать ГУ- Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области назначить Евграфовой Н.А. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Председательствующий: Г.Г.Ромичева