РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ « 24 » февраля 2012 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего,федерального судьи Копиной Е.В., с участием адвоката Белых Н.В., представителя ответчика Купцовой Н.В., представителей третьих лиц Коняевой Г.В., Шумиловой И.Ю., при секретаре судебного заседания Кувшиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столбова А.В. к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании права и понуждении заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в суд с иском к Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области о признании за ним права на заключение договора аренды земельного участка без проведения торгов и понуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка, ссылаясь на то, что он обратился с заявлением к ответчику о предоставлении земельного участка. Ответчиком принято решение о предоставлении спорного земельного участка по результатам размещения сообщения в СМИ, однако после публикации сообщения о приеме заявок на предоставление в аренду земельного участка при отсутствии иных заявок, до настоящего времени земельный участок не предоставлен в аренду, что нарушает права истца за защитой которых, обратился в суд. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что после подачи заявления в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района им были проведены работы по выбору земельного участка, формированию этого участка, подготовлен кадастровый паспорт земельного участка. После опубликования объявления в газете «Павлово-Посадские известия» никаких других заявок, кроме его, зарегистрировано не было. В установленный законом срок не было принято постановление о предоставлении спорного земельного участка. Лишь после обращения в суд с настоящим иском, ему стало известно о наличии еще одной заявки от гр-на ФИО1, являющегося инвалидом, и, следовательно, имеющим льготу в предоставлении земельного участка. Истец просил признать за ним право на предоставление в аренду спорного земельного участка и обязать Администрацию предоставить ему в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью ***.м. категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, находящийся по адресу: <адрес>, без торгов. Представитель ответчика – Администрации городского округа Электрогорск Московской области по доверенности Купцова Н.В. иск не признала, и пояснила, что возражает против удовлетворения исковых требований, из-за наличия обращения ФИО1 о предоставлении ему спорного земельного участка, в связи с чем основания для предоставления земельного участка по заявленным истцом основаниям отпали. Кроме того, в виду установления вида разрешенного использования спорного земельного участка – под ЛПХ, предоставление такого участка возможно только по результатам торгов, а также имеются сведения об исторической ценности земель прилегающих к Никольскому Храму в <адрес>, в состав которых входит и спорный земельный участок. Вместе с тем, по мнению жителей деревни, обращавшихся к ответчику в связи с заявлением истца, считают необходимым оставить спорный земельный участок в общем пользовании. Представитель третьего лица по доверенности Администрации сельского поселения Кузнецовское Павлово-Посадского муниципального района Московской области Коняева Г.В. при разрешении настоящего спора полагалась на усмотрение суда. Привлеченный по делу в качестве третьего лица – представитель местной религиозной организации православного прихода Никольского Храма д. Васютино Павлово-Посадского района Московской области Московской епархии Русской Православной Церкви по доверенности Шумилова И.Ю. возражала против заявленных исковых требований, пояснив, что прилегающая территория к Храму является объектом культурного наследия, о котором имеются сведения в исторических документах, в связи с чем в настоящее время министерством Культуры Правительства Московской области решается вопрос о присвоении статуса объекта культурного наследия землям, прилегающим к Храму в <адрес> и сохранение его в общем пользовании жителей. В настоящее время данный вопрос находится в стадии разрешения. Привлеченный по делу в качестве третьего лица Бескашнов Н.В. в суд не явился, хотя был извещен надлежащим образом, иск не оспорил. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему: Спорным является земельный участок под землепользование, кадастровый номер №, находящийся на землях поселений с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> Смежными землепользователями данного участка являются земли администрации поселения, ранее предоставленный земельный участок истца, и земли Никольской церкви. По сведениям исторической справки Министерства культуры Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ вместо ветхой деревянной церкви в 1783-1778г.г. на средства прихожан строится каменная с приделом Преподобного Сергия. Из-за расположения на отдаленном погосте, окруженном торфяными болотами, церковь получила название Николаевской, «что на мху у пруда» (или «за болотом»). В 1871 году церковь горела и была возобновлена. В 1937 году здание церкви разорили и использовали под общежитие, клуб, магазин, склад химических удобрений. В 1989 году на памятник был составлен паспорт научного учета, в 1990-х г. здание передано Русской Православной Церкви, силами которой проводятся несанкционированные восстановительные работы. Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Главы администрации Кузнецовского сельского округа Павлово-Посадского района Московской области № постановлено предоставить Столбову А.В., проживающему в <адрес>, земельный участок площадью *** в аренду сроком на *** лет для ведения личного подсобного хозяйства, из земель поселений в <адрес> с правом последующего выкупа. ДД.ММ.ГГГГ Столбовым А.В. было подано заявление в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района Московской области о предоставлении в аренду земельного участка для использования в целях личного подсобного хозяйства площадью *** кв.м. с КН №, расположенный по адресу: <адрес>, дополнительно к ранее предоставленному и находящемуся в долевой собственности по тому же адресу местонахождения. На основании Постановления Главы Павлово-Посадского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ через еженедельную общественно-политическую газету "Павлово-Посадские Известия" № Администрация Павлово-Посадского района известила о приеме заявлений о предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью ***.м., расположенного в <адрес> с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Павлово-Посадского муниципального района о предоставлении ему в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства по основаниям, предусмотренным ст. 17 Федерального закона №181-фз от 24.11.1995г. Согласно ответа Администрации Павлово-Посадского района Московской области в адрес истца от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено о поступлении заявки на спорный земельный участок от гражданина в первоочередном порядке как инвалиду второй группы (ФИО1). Из пояснений свидетеля ФИО2 (старосты деревни), допрошенной в судебном заседании, и изложившей мнение жителей деревни, судом установлено, что в состав спорного земельного участка, истребуемого истцом, входит сильно обмелевший деревенский пруд, находящийся рядом с Никольским храмом <адрес>, являющийся общественным место, ранее использовавшийся для проведения массовых и церковных мероприятий. Последние годы в деревни проводятся мероприятия по восстановлению из руин православного храма, однако считают, что действия истца по освоению спорного земельного участка, нарушают деревенский уклад и жители деревни обратились в адрес суда с заявлениями об оставлении спорного земельного участка в общем пользовании и отказе в передачи участка истцу. Согласно информации Министерства культуры Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Церковь Николая Чудотворца. 1783-1787г.г.» в <адрес> в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 15.03.2002г. и п.3 ст.64 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» №73-фз является объектом культурного наследия регионального значения. Границы территории данного объекта не утверждены. Из материалов по обоснованию «Разработки генерального плана сельского поселения Кузнецовское Павлово-Посадского района Московской области установлено, что церковь Николая Чудотворца д. Васютино является памятником архитектуры региональной категории охраны. Проект зон охраны по состоянию 2010г. не разрабатывался. Согласно ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительство из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 Земельного кодекса РФ. Согласно ч.2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. Аукцион представляет собой продажу с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков. В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В соответствии с п. 3 Постановления РФ от 27.07.1996 года N 901 органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления необходимо осуществить организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в том числе, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведение подсобного и дачного садоводства в соответствии с Правилами, утвержденными указанным Постановлением. Норма статьи 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусматривает права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий, соответственно право на первоочередное получение земельных участков может быть реализовано инвалидом только в целях улучшения жилищных условий, а доказательств необходимости улучшения жилищных условий ФИО1 не представлено, поскольку, согласно сведений Администрации Павлово-Посадского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № гр-н ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма <адрес> не состоит. В соответствие с ч.3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. При этом, орган местного самоуправления может опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании. В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Проведенным сельским сходом жителей <адрес>, постановлено ходатайствовать перед судом при рассмотрении настоящего дела об оставлении спорного земельного участка в общем пользовании, поскольку такое решение будет способствовать восстановлению исторического облика села. Суд считает, что в ходе проведенного разбирательства доводы ответчика нашли свое подтверждение в представленных доказательствах, являвшихся предметом исследования. Кроме того, суд при установленных обстоятельствах, оценив представленные доказательства, критически относится к довода истца, и признает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Столбова А.В. – ОТКАЗАТЬ. Обеспечительные меры по иску от ДД.ММ.ГГГГ – отменить. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд..