Дело №2-779/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 03.04. 2012г. г. Павловский Посад Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе; председательствующего судьи Лихачева В.А., при секретаре судебного заседания Белякове С.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой Л.В. к ГУ Управление ПФР № 30 по Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, суд Установил: Антонова Л.В. указывает, что 17.11.2011 г. она обратилась в ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.01.2012 г. № ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия 30-летнего стажа лечебной работы. На основании представленных документов в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день (недостаточно стажа <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней). -период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ( <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) в должности освобожденного председателя профкома <данные изъяты>, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, наименование должности освобожденный председатель профкома не предусмотрено; -период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - в должности медсестры палатной кардиологического) отделения <данные изъяты> (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), поскольку Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, наименование учреждения здравоохранения ТМО не предусмотрено; периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, не предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации. Антонова Л.В. просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области от 18.01.2012 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, включить в стаж лечебной работы указанные в иске периоды работы, назначить пенсию с момента обращения. Истец Антонова Л.В. исковые требования в судебном заседании поддержала в полном объеме. Представитель ответчика Жадяева Г.В. иск не признала по основаниям изложенным в Решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.01.2012 г. № Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность. В соответствии с п. 1 постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. №30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ", "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу вышеуказанных законов применяются в части, им не противоречащей. При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы. (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 08.08.2008 г. №55-В08-3). До 01.11.1999г. действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464. Список не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на выслугу лет. Согласно этого Списка правом на пенсию за выслугу лет пользовались врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений независимо от наименования должности. С 01.11.1999 г. действовал Список должностей, работа в которых насчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. В данном Списке предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В Списке, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части, неурегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право па досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ( <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) Антонова Л.В. работала в должности освобожденного председателя профкома <данные изъяты>. Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Пенсионным органом истцу в бесспорном порядке засчитан стаж работы по Следовательно период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) в должности освобожденного председателя профкома Павлово-Посадской ЦРБ подлежит включению в специальный стаж работы истца для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. В трудовой книжке истца имеется запись № о том, что ДД.ММ.ГГГГ г. Антонова Л.В. принята на работу в <данные изъяты> ЦРБ в терапевтическое отделение на должность медсестры. По настоящее время Антонова Л.В. работает в данном медицинском учреждении. В Павлово-Посадском районе правами юридического лица всегда пользовалась только <данные изъяты> Центральная районная больница, переименованная с ДД.ММ.ГГГГ г. в Павлово-Посадское Территориально-Медицинское Объединение (ТМО), все остальные учреждения здравоохранения района (больницы, поликлиники, родильный дом, фельдшерские здравпункты на предприятиях, клинико-диагностические лаборатории, станция скорой помощи, родильный дом) входили в состав ЦРБ, а позднее ТМО в качестве структурных подразделений. Ранее действовавший список не содержал перечня учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поэтому работники Управления ПФР руководствовались не только Списком должностей, но и номенклатурой учреждений здравоохранения, утверждаемой Приказом Минздрава России, которая до 28.02.2000г. предусматривала ТМО как учреждение здравоохранения особого типа. В соответствии с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 г. ТМО - это объединение учреждений здравоохранения по территориальному признаку, в котором на головную организацию (больницу или поликлинику) возлагаются функции органа управления ТМО, а учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют статус юридического лица. ДД.ММ.ГГГГ. был зарегистрирован Устав муниципального учреждения здравоохранения «Павлово-Посадская центральная районная больница», которая является правопреемником муниципального учреждения здравоохранения «Павлово-Посадское территориальное медицинское объединение. Поскольку такое учреждение здравоохранения как ЦРБ предусмотрено Списком от ДД.ММ.ГГГГ г., УПФР включило в стаж период работы только с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Однако Павлово-Посадское ТМО являлось в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. таким же учреждением здравоохранения как и Павлово-Посадская ЦРБ до ДД.ММ.ГГГГ г. или МУЗ «Павлово-Посадская ЦРБ» после ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается Уставом от 23.08.1996 г., в котором закреплены задачи и предмет деятельности этого учреждения - сохранение и восстановление здоровья населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий (п.п. 2.1. и 2.2. Устава), лицензией от 18.04.1994 г. и свидетельством о государственной регистрации предприятия от 11.02.1994 г. Кардиологическое отделение также входило в состав Павлово-Посадского ТМО в качестве структурного подразделения. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения организации), тождественности выполняемых функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела. Наличие в названии учреждения «ТМО», а не «ЦРБ» не отразилось на направленности деятельности данного лечебного учреждения, его специфики и выполняемых функциях. С учетом изложенного период работы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности медсестры палатной кардиологического отделения <данные изъяты> ТМО подлежит включению в льготный стаж истца. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. отрывом от производства, подлежат включению в стаж лечебной работы. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Истец 17.11.2011 г. обратилась в ГУ Управление ПФР № 30 по г. Москве и Московской области за досрочным назначением пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.01.2012 г. № № в специальный стаж засчитаны периоды лечебной работы в размере <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. С учётом включенного судом спорного периода стаж Антоновой Л.В. превысил требуемый законом срок, необходимый для получения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В связи с чем, суд считает необходимым признать за истцом право на пенсию с 17.11.2011 года. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ Решил: Исковые требования Антоновой Л.В. удовлетворить. Обязать ГУ Управление ПФР № 30 по Москве и Московской области включить в стаж лечебной работы Антоновой Л.В. для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной работой по охране здоровья населения период работы: -с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в должности освобожденного председателя профкома <данные изъяты> ЦРБ; -с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. - в должности медсестры палатной кардиологического отделения <данные изъяты> ТМО; -периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства c ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. Назначить Антоновой Л.В. пенсию с 17.11.2011 г. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательно форме, т.е. с 09.04.2012года Председательствующий: В.А.Лихачев
При этом в стаж лечебной работы необоснованно не засчитаны:
В указанный период времени до ДД.ММ.ГГГГ г. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подп. "б" п. 1 которого предусматривал, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях
профессии <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день, что свидетельствует о наличии у нее 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями указанного Положения для назначения трудовой пенсии.